福建三明将乐经济开发区

• 【将乐县招商】2020年将乐县人民政府工作报告

  ――2019年12月31日在将乐县第十七届人民代表大会第四次会议上将乐县人民政府县长温毅各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。并肩2019，我们阔步前行展新貌时光如流，岁月情深。2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年。全县各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委的坚强领导下，牢记初心使命，坚持高质量发展，全力推进三大攻坚战，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，做实“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了县十七届人大三次会议所确定的目标任务。据初步统计(下同)，全县地区生产总值150.8亿元，增长8.5%;地方一般公共预算收入6.66亿元，增长3%;农林牧渔业总产值32.2亿元，增长4.5%;规模以上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长13%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10.5%。比拼精气神，我们矢志坚持。持续深化“五比五晒”，在与宁化、大田、尤溪三个大县同组竞技中，敢闯敢拼，特别是在半年考评落后的情况下，奋勇直追，三季度实现逆势而上，从小组末位提升到小组第一位，创世纪铝业等7家新投产企业实现入规，数量居全市前列。大项目落地创历史新高，引进5亿元以上项目7个，其中10亿元以上2个。工业经济领跑全县，全年税收贡献3.28亿元，工业增值税增长34.36%，居全市前列;金牛水泥纳税1.66亿元，成为全市唯一进入省民营企业百强榜单的企业。坚持高质量，我们精准聚焦。全域旅游推进更加厚实，与省旅游集团牵手打造总投资6亿元的回头山森林康养等项目，联合举办中国旅游投资高峰论坛;文博小镇“四馆四基地”基本建成。轻合金产业阔步前进，与瑞典康普公司合作的半固态装备制造和产品生产项目，填补了半固态压铸技术的短板;第八届国际先进控制凝固与成形工程技术研讨会暨半固态技术应用研讨会在我县举办。乡村振兴迎来新机遇，被确定为省级乡村振兴重点县，高唐被确定为省级乡村振兴特色镇和市级综合试验示范镇，常口等10个村被列入省级乡村振兴试点村。聚焦百姓盼，我们倾情发力。多举措强化“两不愁、三保障”落地落实，突出抓好住房保障，建档立卡贫困乡、贫困村、贫困人口实现全部脱贫。教育质量持续提升，高考本一上线人数及本科上线率创历史新高，中考总分平均分保持全市第三。制订实施扶持民营企业、现代物流业、建筑业发展等措施，对金牛等11家优势传统企业实行“一企一策”。全年减税降费8196万元。金融创新更加贴近民生，拥军贷、乡土科技特派员产业扶持贷款等政策落地见效。认真落实基层减负年要求，把更多时间和精力投入到一线抓落实。发力生态美，我们锲而不舍。13个山水林田湖草生态保护修复项目累计完成投资3.48亿元，占总投资的76%，获得省级奖补资金1500万元。以点带面推进农村人居环境整治，先后在小王村、积善村召开现场推进会，累计投入5280万元用于农房整治和美丽乡村建设，腾出了发展空间，整出了乡村美景，展现了干群精气神。新建或改造公厕27座，建成农村生活污水处理设施71座，农村生活污水处理率不断上升。全省农村污水治理现场会在我县召开。一年来，我们坚持破立并举，拼搏的“航程”行稳致远。工业发展后劲增。新旧动能持续转换，10家企业入驻轻合金产业园，创世纪铝业、兴达琼脂等一批重点企业实现投产，引进中科年产20万吨铝熔炼和15万吨铜熔炼、煌源年产20万吨铝熔炼、量子点微晶粉等一批好项目;实施技改项目84项，完成投资24.36亿元，比增7.8%。开发区获评首批省级绿色园区;基础设施建设持续改善，集中供热、华鸿污水处理等项目投入使用，四期土石方工程基本完工。农业发展潜力足。优势特色产业蓬勃发展，建成高标准养殖示范区3个、新增养鸭大棚68栋，新增水稻制种基地5000亩、芙蓉李7000亩、脐橙基地3000亩，旭牧联、福瑞华安种业等重点项目建成投产。农业产业提质增效，培育省级农业产业化龙头企业10家、“一村一品”特色产业示范村10个。获评省农产品质量安全县。打通信息进村“最后一公里”，新建改造益农信息社108个，覆盖建制村80%以上。三产发展业态新。森林康养产业方兴未艾，设立1000万元产业专项引导基金，龙栖山、鹭鸣湾、玉华洞和常上湖四大康养板块序推进，其中龙栖山、鹭鸣湾被列为市级森林康养基地建设试点，高唐、光明、南口、大源入选全国森林康养基地试点建设乡(镇)。文化体育与旅游融合发展模式持续推进，成功举办全国蹼泳锦标赛、全国男子水球锦标赛、龙栖山国际越野挑战赛等特色赛事。全年旅游接待人数和总收入分别增长18.4%、25.7%。一年来，我们坚持大干快干，发展的“航速”向快向好。项目建设再推进。招商引资持续发力，通过实施将商回归、以商招商等方式，全年引进项目80个、总投资超百亿元;其中通过盘活闲置土地、厂房等资源，引进23个项目;18个项目实现当年签约、当年开工、当年投产。重点项目推进力，全年54个项目竣工投产，其中亿元以上项目28个。服务企业意识更强，积极主动对接民营企业发展需求，鼓励和引导金融机构加大对实体经济支持力度，贷款资金比增75%。利用外资工作稳中向好，连续两年提前超额完成任务。科学谋划“十四五”规划工作，发展的蓝图更加清晰。改革步伐再加快。医改深入推进，医保打包支付、药品联合限价采购等改革成效明显，县总医院综合能力排在全省县级医院前列，被评为中国县级医院300强。发力集体林权制度改革，开发24万亩竹林碳汇，发展林下经济1.2万亩，新增整乡整村合作造林6846亩。幼儿园总园制改革持续深化，通过“结对子”帮扶等方式，带动乡镇园、民办园办学水平提高。融媒体改革经验做法在全省推广。农村土地制度改革、集体产权制度改革等加快推进。创新动能再加码。高质量发展动力更加强劲，高技术产业增加值占规上工业增加值比重达12.1%，规上企业R&D经费支出占GDP比重1.3%，居全市第二;培育省高成长企业11家，占全市入选企业的27%，新增培育国家和省级高新技术企业7家。34名乡土科技特派员进农村、进企业开展技术培训等活动630多场次，进一步提升农村科学种养水平，助力产业发展。校地合作更加紧密，北京林业大学、中山大学材料学院分别在我县建立南方集体林区(福建三明)现代林业国家长期科研基地、本科生实训及中试基地。生态建设再加力。新增造林绿化1.87万亩，森林抚育14.5万亩，完成重点生态区位森林资源赎买5.37万亩。持续深化“河长制”，加强河道采砂、小水电、畜禽养殖污染等问题整治，龙池溪古镛段、安福口溪万安段和大源段等安全生态水系项目投入使用，治理水土流失5.5万亩，水生态环境持续改善，饮用水源地水质达标率100%。强化扬尘、挥发性机物、秸秆焚烧等污染控制，节能减排进一步加强，空气质量优良率100%。全力抓好第二轮中央生态环保督察信访件问题整改。铁路沿线环境综合整治成效显著，累计投入2986万元，其中装饰建筑立面8.4万平方米、修复治理已毁山体和青山挂白6处。一年来，我们坚持共享发展，前进的“航灯”温暖城乡。社会保障温度。坚持就业优先，全年新增就业1289人，发放创业担保贷款810万元。城乡养老保险、基本医疗保险参保率持续提升。社会救助能力不断加强，救助各类困难群众3779人。完成棚户区和危旧房改造200户，巩固提升186户贫困户住房安全。建成农村幸福院8个。积善大桥建成通车，西彦水厂、洋新线、梅花至玉华段公路改建、妇产儿科大楼等民生项目序建设。完成农村公路建设29.5公里、危桥改造4座;农村电网升级改造149.5公里。社会事业热度。全年财政民生支出占比达76%，27件惠民实事基本完成。教育均衡提质，全年教育投入4亿元，杨时小学、上河洲幼儿园、将乐四中综合楼等项目投入使用，新增学位4630个，新招录教师117人，不断加强教师培训。健康将乐加快推进，通过建立健康管理平台，提升慢病防控能力，全县居民健康素养水平从2015年的3.2%提升到17.2%;新增新技术、新项目16项，培育心血管介入、胸痛中心等重点学科;省级慢性病综合防控示范区创建工作通过评估验收。文化事业多点开花，岩仔洞遗址入选国家重点文物保护单位，新建档案馆、党校投入使用，成功举办庆祝新中国成立70周年和“风展红旗如画”系列主题活动及文化惠民活动。社会治理深度。深化平安将乐建设，信访形势平稳可控，食品安全形势向好，全年没发生一起较大及以上生产安全责任事故，群众安全感持续位居全省前列。普法教育扩大覆盖面，建立完善青少年法治教育基地和林则徐禁毒教育基地。城区丧葬不良风气得到改善。效防范重大风险，政府债务严格实行限额管理，不良贷款率连续3年处于全市低位，非洲猪瘟、登革热疫情得到效控制，多举措保障猪肉市场稳定。扫黑除恶斗争掀起雷霆攻势，破获涉恶案件12起，打掉恶势力集团1个、涉恶团伙3个30人。城乡建设亮度。以人为本推进旧城改造，“拆”出新空间，原县粮食加工厂等地块拆除腾空，全年征拆房屋1.1万平方米。“改”出新面貌，11个集镇和10个美丽乡村建设序推进;建成安置房3.64万平方米，200户群众喜迁新居。“管”出新秩序，依法拆除违法建筑9.3万平方米，新增停车位200个，占道经营、小区物业等专项整治加强，龟山、玉华安置小区得到效治理。一年来，我们坚持自我革命，坚定的“航向”走深走稳。主题教育学习质。按照县委统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心外化于行，以实际行动树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。持续推动全面从严治党向纵深发展，加强招投标等重点领域廉政风险防控，强化审计监督。认真做好巡视巡察整改“后半篇文章”。力推进意识形态领域工作，被列为全省乡村讲师团试点县，“微将乐”进入全省政务类微信公众号排行榜20强。法治建设提升力。深入推进法治政府建设，切实用科学思维、法治方式处理解决问题。严格执行县委各项决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会各界监督;积极回应人大代表和政协委员的关切，办理人大代表建议82件、政协委员提案102件，着力解决了一批群众关注的热点、难点问题。行政效能提速效。积极开展“六最”营商环境对标活动，工程建设项目审批制度改革序推进，实行“一窗受理、集成服务”，审批时限明显减少。大力推广“e三明”网上便民服务平台，累计登记认证2万余人，办结诉求件2500多件，切实增强群众的幸福感获得感。“智慧将乐”建设序推进，建成云计算中心、智慧城管、平安将乐和智慧政务平台，力提升城市智慧化管理水平。与此同时，我县第四次全国经济普查工作顺利通过省级验收;民兵预备役、退役军人服务、统计、工商联、民族、宗教、外事侨务、共青团、工会、残联、台联、老龄、妇女儿童、档案、县志等各项工作迈上新台阶。各位代表，2019年是不平凡的一年，我们在追梦的道路上倾心服务，将乐的发展迈出了坚实步伐!这一年，我们经受了考验，成功防御4场暴雨洪涝灾害，第一时间开展灾后重建工作，用实际行动诠释了新时代“不忘初心、牢记使命”的丰富内涵。这一年，事虽难但我们不畏难、不退缩，全县上下和衷共济、负重前行，特别是广大党员干部，积极参与招商引资，加班加点奋战在工作落实第一线，引进了一批大项目好项目，攻克了一个个发展难题，办成了一件件民生实事，用拼搏和汗水践行了“锲而不舍、敢为人先”的苏区精神。发展的大好局面得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大及其常委会、县政协的监督支持，得益于全县人民的团结奋进，得益于社会各界的关心帮助。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和关心支持将乐发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，将乐的经济社会发展还存在不少短板：一是高质量发展任重道远。在经济总量、产业层次、创新活力等方面仍不少差距。二是民生短板需进一步补齐。教育、医疗、养老、城乡基础设施等还存在历史欠账多的问题。三是作风建设待进一步加强。“放管服”改革中一些“中梗阻”问题尚未得到根本解决，形式主义、官僚主义一定程度存在。针对这些问题，我们必须扬鞭策马，盯着问题一抓到底，绝不辜负人民的期望和重托。迈步2020，我们信心满怀目标明2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是打好三大攻坚战的收官之年。做好2020年的工作，责任重大，意义深远。越是关键时期，越要坚定的信心、坚强的定力、坚实的底气，要大力发扬斗争精神，始终保持奋发为的干劲，在关键时候上得去、拿得下、打得赢，奋力开创将乐发展新局面!2020年县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，主动融入闽西南协同发展区建设，着力做好“四篇文章”，大力推动制造业高质量发展，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，强化党的建设，努力打造一流的创新创业创造环境，全力推动生态产业化和产业生态化，加快推进产业发达、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态宜居的中央苏区经济强县和闽江上游中心城市建设。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资(不含农户)增长8%;社会消费品零售总额增长12%;出口总值增长4%;实际利用外资增长4%;地方一般公共预算收入增长2%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在3.7%以内;完成节能减排任务。实现上述目标，我们要认真按照中央经济工作会议、省委经济工作会议和省、市、县委全会要求，大力发展实体经济，以推动制造业高质量发展为重点，努力把各项目标又好又快地落到实处。具体抓好七个方面工作。 一、加速新旧动能转换，让产业转型转出效益转出风景按照形成优势互补高质量发展的区域经济布局新要求，结合县域发展实际，找准产业发展定位，优化产业布局，实现合理分工、优化发展，努力形成差异化发展、优势互补的县域经济布局。新旧产业齐发力，力促制造业高质量发展。发挥好我县的比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，全力提升产业链水平，努力朝着产业基础高级化、产业链现代化目标逐步迈进。推动新兴产业结硕果。重点抓好半固态先进制造、铝产业、硅基合金三大基地建设，推动轻合金产业向中高端迈进，产业链规模超百亿元，产值实现翻番。加快轻合金产业园等续建项目建设，尽快释放产能。聚焦优势企业、关键环节及重点领域，加快拓展延伸轻合金产业链，努力打造国内最具特色的轻合金产业集群。推动轻合金上下游企业协同发展，引导企业主动参与产品研发，加强与高等院校密切合作，加快促进半固态技术装备产品产业化、市场化发展。支持金瑞高科、瑞沃康普等企业争创和经营品牌，鼓励企业参与制定行业标准，提升品牌综合竞争力和产品市场占率。着力打造绿色化工示范区，加快科信赢力、量子点微晶粉、超高纯铯铷提纯等项目建设，扩展醋酸纤维素酯、医药化工生产领域和产品种类。积极探索发展平台经济，大力培育新材料、新能源、节能环保、高端装备等新兴产业;主动融入数字福建建设，深化“互联网+先进制造”，努力策划对接引进大数据、物联网、5G商用等项目，跟上数字经济发展大潮。推动传统产业开新花。通过工艺提升、流程再造、重组合作等方式，推动机械制造、水泥、纺织鞋业、电子等传统产业实现“老树发新枝”。健全完善“一企一策”帮扶机制，加快推动首批11家企业做大做强，努力向产业链、价值链中高端攀升。引导企业“机器换工”，以互联网思维推进企业技改投入，加快装备制造升级。推动园区平台上水平。以省内一流开发区为目标，着力补齐短板指标，力争每年在省级以上开发区排名中前进2至3位。加快推进开发区高唐园征地工作，效盘活闲置土地和厂房，全面提升园区产业承载能力、集约发展水平。序推进智慧园区建设，不断完善积善园区基础设施配套，进一步加强园区运营、服务和管理能力。森林康养加马力，力促试点平稳起航。抓住与省旅游集团合作发展新机遇，重点抓好回头山森林康养等项目建设;积极开发森林度假、户外拓展、研学教育等康养产品，策划皮划艇、游船等水上游乐项目;立足原始风貌和自然生态，在青山绿水间打造富特色的民宿，让游客看得见山、望得见水、感受得到乡愁。以龙栖山、鹭鸣湾被列为市级森林康养基地建设试点为契机，积极向上争取政策支持，力争龙栖山居、闽台植物园等一批康养项目年内投入使用，努力打造成全国样板基地。深化与北京林业大学合作，加快制定我县森林康养产业发展规划，积极培养一批森林疗养师、森林引导师等专业人才。现代服务再着力，力促培育新增长极。以发展全域旅游为目标，大力整合玉华洞、文博小镇、常上湖等旅游资源，开发特色旅游产品，合理规划旅游线路，全方位、多角度深化营销，力争接待游客总人数、过夜游客和旅游总收入均增长20%以上。深入推进旅游与文化、体育、健康养老等产业融合发展，继续创建省级全民运动健身模范县，全力办好亚洲蹼泳锦标赛、全国女子水球锦标赛、国际越野挑战赛、国际皮划艇等精品赛事和特色活动，努力打造国内知名的“运动之城”，加快形成完整的旅游消费闭合链。坚持以市场需求倒逼旅游服务水平上档次，确保游客引得来、吃得好、住得舒服、购得愉快、玩得开心。充分挖掘杨时文化，新建杨时纪念馆，努力将杨时纪念馆打造成为海内外杨时后裔寻根谒祖的重要活动基地。唱响“风展红旗如画”品牌，加强红色革命遗址的保护和利用，讲好将乐红色故事，弘扬红色革命精神，串珠成链打造一批红色旅游精品线路。认真研究消费税改革相关政策，抓紧培育批发零售服务业。实施服务业企业培育行动，新增规模以上服务业企业3家以上。加快现代物流、电子商务、金融保险、人才培训、劳务市场等服务业发展，促进热点消费。 二、奋力推动乡村振兴，让乡村留住乡愁留住生机围绕“五个振兴”要求，以列入省级乡村振兴重点县为契机，着力打造“金溪流域生态示范带”“特色农业产业示范带”。以发展规模经营为风向标推动产业振兴。抓好“一个保障”：牢记“始终把饭碗牢牢端在自己手上”，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，加强耕地和基本农田保护，加快推进粮食产能、农业综合开发等农田基础设施项目，建设1.2万亩高标准农田，确保粮食播种面积稳定在18.1万亩左右。拓展“三种模式”：推广“山上建基地、山下搞加工”模式。依托4家蜜饯、炭都科技等一批农林产品加工企业，带动农户发展芙蓉李、优质竹林生产基地。推行“公司+基地+农户”模式。做大做强温氏总部生态禽业、现代种业，扶持福瑞华安种业公司加快发展，带动全县形成标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地。推动金森竹林经营模式提质扩面。大力发展智慧林业、森林碳汇、单细胞育苗等高端领域。打造“七大特色农业品牌”：围绕食用菌、果蔬、生态禽业、制种、烟叶、林竹、花卉苗木等七大优势特色产业，在提升品质、品牌营销等方面下功夫，挖掘培育一批地理标志农产品，组织企业参加林博会等各类农特产品展销会，充分利用电商平台、新媒体等营销新渠道，促进七大特色农产品品牌打得更响、走得更远。以改善人居环境为突破口推动生态振兴。按照“一革命五行动”总体部署，在全面完成2020年农村人居环境整治任务的基础上，力争完成三年行动任务70%的进度，探索形成一批可复制可推广的做法和经验。高品质打造10个省级乡村振兴试点村，强力推进“绿盈乡村”建设，创建金溪流域特色景观带。重点推进25个农村人居环境整治村和5个铁路沿线环境综合整治村，创建整治示范村10个。新建或改造公厕13座以上，行政村公厕覆盖率达90%。乡村生活污水处理设施基本建成投用，生活垃圾无害化处理率90%以上。每个乡(镇)选择1-2个村先行试点，探索推进垃圾分类治理工作。扎实开展“最美庭院”等各具特色的评选活动，营造共建共治共享的良好氛围。以弘扬乡风文明为着力点推动文化振兴。加强乡村公共文化服务阵地建设，发挥乡村讲师团作用，持续开展“大宣讲”，广泛开展喜闻乐见的群众文化活动，让农民群众享受到更多更好的文化发展成果。深入实施移风易俗行动，深化“创十星评十户”活动，弘扬社会主义核心价值观，破除陈规陋俗，树立良好风尚。加强农村民间文化资源挖掘整理和保护，积极申报省级文物保护单位，着力打造一批具一定影响力和示范带动作用的乡村文化品牌，让文物资源“活起来”。以深挖乡土人才为切入点推动人才、组织振兴。鼓励和支持农村专业大户、致富能手、高校毕业生、返乡创业者等人才加入乡土科技特派员队伍，在资金、政策和平台建设等方面加大支持力度，着力打造一批典型农业技术示范服务点。依托乡土科技特派员，开展包村联户科技帮扶活动，通过科技培训、示范推广等形式，推广应用一批新品种、新技术、新工艺，推动特色农业发展。加强基层组织建设，借鉴“枫桥经验”，探索打造“三治融合”示范村，提升乡村治理内生动力。 三、持续扩大效投资，让发展速度更快质量更优坚持把抓项目促投资作为推动高质量发展的生命线，以开局就要决战，起步就是冲刺的态势，擂响战鼓，推动项目落地见效。真招商，增添活力和动力。开展“招商质量提升年”行动，充实配强一线招商人员，大力引进亿元以上重大项目和总部经济项目。围绕轻合金、森林康养、特色农林、精细化工主导产业，分别制定详细招商计划、组建专业招商团队，紧盯重点企业、重点产业、重点区域，按照“龙头带配套”“配套引龙头”的方式，实施全产业链招商，努力实现产业上下游的延伸，加快形成集聚效应。健全项目落地保障服务机制，提高合同履约率、资金到位率、投产达产率。完善准入退出机制，不断提升精准招商的质量和成效。快建设，干出速度和激情。开展“项目建设提速年”行动，集中力量实施100个以上县级重点项目，力争一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度争先进位、四季度圆满收官。全面实施项目清单制管理，以“一项目一清单”的方式，挂图作战，根据项目推进需要，及时召开调度会，推动储备项目及早谋划、签约项目尽快开工、在建项目加快推进、已项目增资扩产。优服务，提升效率和品质。开展“服务企业提质年”行动，全力打造一流营商环境。持续深化商事制度改革，进一步优化审批办理流程，建立安评、环评、消防审批限时服务机制。大力推进诚信建设，积极营造良好的信用环境。着力解决融资难融资贵问题，建立企业帮扶“白名单”制度，鼓励金融机构加大信贷投放;提高工业应急保障周转金规模，全面推广“技改贷”“资产按揭贷”等金融产品。支持企业上规入统，力争年内培育规模以上工业企业13家以上。着力降低企业经营成本，严格落实各项减税降费政策。 四、做实改革创新文章，让发展凸显活力凸显后劲坚持以深化改革破解发展难题，以创新创业创造释放发展活力，做到改革不停顿、开放不止步。自我革新，推动改革多点突破。全面推进健康将乐建设，持续深化“三医联动”改革，深入推进分级诊疗，健全完善现代医院管理制度，加快促进“互联网+医疗健康”发展。全面深化集体林权制度改革，开发利用森林多种功能，实现集体林业增绿、增效、增收。加快推进农村集体产权制度、农村土地三权分置等改革，大力推广“福林贷”“福田贷”“科技贷”等农村金融产品。持续推动国企业改革，健全完善公司治理体系，不断提高国企业经营管理水平。统筹推进融媒体、殡葬、公安经费全额保障等领域改革。筑巢引凤，激发创新创造活力。以创新引领制造业高质量发展，不断提升供给体系的质量和效益。推动创新驱动迈新步。鼓励企业加大科研投入，力争18%以上规上企业开展研发活动，高技术产业增加值占规上工业增加值比重不低于10%，规上企业R&D经费支出占GDP比重保持在全市前列。支持企业研发新技术、新产品，实现发明专利申请量增长5%以上，力争年内培育“双高”企业11家以上。加强与机械科学研究总院、中山大学、北京林业大学等院校深度合作，探索以共建等形式建立研发机构或科技创新平台，加快科技成果转化和产业化。推动人才工作实现新突破。积极弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，培育并表彰一批本土优秀企业家和“金牌工匠”。对接企业需求，着力引进紧缺急需的高级技工等人才。探索建立高层次人才聘用制度，从高校、科研院所柔性引进一批行业领军人才。铺路搭桥，打造对外合作高地。加快发展开放型经济，积极搭建对外开放平台，加强与“一带一路”沿线地区企业对接合作，推动一批优势产能、技术和产品“走出去”。紧紧抓住闽西南协同发展区建设的机遇，重点在产业发展、园区建设、人才培养等方面主动对接，深入交流，向先进学习，提升发展能力。积极探索海峡两岸融合发展新路，持续探索对台经济、文化等各领域交流合作，落实各项政策，鼓励台胞来将就业创业，努力把将乐打造成台商宜居宜业的温馨家园。 五、夯实生态文明建设，让林深水美焕发魅力焕发朝气牢记“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，坚持打好“大保护、大整治、大修复”攻坚战，切实把好山好水保护好。多箭齐发，筑牢生态屏障。深入推进大气、水、土壤污染防治，继续抓好中央环保督察问题整改，坚决守住生态红线和环保底线。以更大决心打好蓝天保卫战，深入推进挥发性机物、垃圾焚烧、油烟排放、道路工地扬尘等专项治理，确保挥发性机物排放总量比2015年下降10%以上，空气质量优良天数比例保持全省前列。以更大力度打好碧水攻坚战，严格落实“河长制”，加强水源地保护，强化河道采砂、规模养殖、小水电、企业排放和垃圾污水等重点领域监管，确保水质优良比例达95%以上。以更实举措打好净土持久战，持续推进农药化肥减量化，强化污染地块风险管控，严控新增污染，减少污染存量，改善土壤环境质量，确保治理和修复的土壤达到规划用地标准要求。多点发力，加强生态保护。以创建全国生态文明示范基地为目标，探索实施林长制，着力提高森林质量和蓄积量，确保阔叶林或针阔混交林比例稳定在43%以上。加强国土绿化，新增造林绿化2.4万亩、森林抚育7万亩，治理水土流失面积4.4万亩，完成“三区两线”范围内废弃矿山治理。严厉打击破坏森林资源的违法行为，抓好林业害生物防治工作。健全闽江上游山水林田湖草生态保护修复机制，加快推进常上湖生态修复等13个山水林田湖草项目，完成邓坊溪、玉华大桥至南口蛟湖段等安全生态水系项目。多管齐下，打造生态样板。持续推进国家森林城市创建工作，加快创建“两山”理论实践创新基地，开展生态系统价值核算试点工作，积极探索“两山”转化的新路径，努力在绿色发展、绿色生活、制度创新等方面探索形成“将乐经验”。健全完善生态环境问题负面清单，进一步提升生态环境质量。 六、办好每件民生实事，让百姓迈向幸福迈向新征程坚持“民所呼、政所应”，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让广大群众生活得安心、舒心、放心。攻坚落脚点，让百姓获得感更加充实。深化扶贫改革试验区建设，健全稳固脱贫长效机制，探索解决相对贫困的效做法，持续推进城市困难家庭精准帮扶工作，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。坚持把稳就业摆在突出位置，落实积极就业创业政策，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，着力解决好农民工工资拖欠问题。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，综合施策，保持市场和价格总体稳定。持续推进城市精细化管理，重点打好城市“五难”攻坚战，分期分批推进老旧小区改造，加大城区污水管网改造提升力度，全面提升县城品质和形象。持续完善交通基础设施，拓展公交覆盖面;积极争取重大交通项目，推进“四好农村路”建设，力争洋新线建成通车。加快推进西彦水厂、殡仪馆改扩建等一批民生项目建设，进一步加强社会救助、优抚安置、猪肉市场供应等工作。认真做好第七次全国人口普查。聚焦着力点，让百姓幸福感更保障。实施教育质量提升攻坚计划，着力提高义务教育阶段优质生源占比，提升高考本科上线率;进一步优化城区教育布局，启动实验小学分校项目建设，加快推进艺术幼儿园、杨时幼儿园、水南中学教学综合楼等项目进度，争取早日投入使用;强化师德师风建设，提升教师队伍整体水平;做好教育“两项督导”市级核查和省级验收迎检工作。探索慢病防控工作新机制，强化部门联动，依托健康管理平台对群众健康档案进行分析、评估，实施分类管理与服务;加强重点医学专科建设，不断提升医疗服务水平;规划建设医养结合中心、古镛社区卫生服务中心等项目，确保妇产儿科大楼年内竣工。积极探索养老事业发展新模式、新业态，新建改建一批农村幸福院、社区日间照料中心，加强乡镇敬老院和农村幸福院规范化管理。充分用好“e三明”平台，打造百姓满意的“民心工程”。找准发力点，让百姓安全感更可持续。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，严守政府债务风险底线;加强互联网金融领域监管，依法严厉打击非法集资等行为，确保不良贷款率保持在全市低位。持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、传销、非法会销等各类违法犯罪行为，强化普法宣传教育，加大禁毒力度;持续巩固和深化“六乱”综合治理，切实解决一批群众反映强烈的乱象问题。深入推进平安将乐建设，积极推进我县应急体系和能力现代化建设，促进安全生产形势持续稳定向好。开展信访积案化解专项行动，全力维护社会和谐稳定。加强应急演练和培训，着力提升应急处置能力。用“四个最严”保障食品药品安全，确保人民群众“舌尖上的安全”。 七、强化政府自身建设，让作风更加务实服务更接地气坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作，不忘初心，牢记使命，用实际行动践行忠诚干净担当。信守“忠诚”，坚决做到“两个维护”。坚定政治立场，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央和省委、市委、县委各项决策部署。强化政治定力，把准政治方向，严守政治纪律和政治规矩，在重大原则问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明。提高政治能力，切实加强党性锻炼，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往心里走、往深里走、往实里走。坚守“干净”，坚决做到“防微杜渐”。压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及实施细则，坚持勤俭节约、反对铺张浪费。坚决破除形式主义、官僚主义，持续推进为基层减负工作落地见效。巩固拓展巡视巡察整改成果。健全完善廉政风险防范长效机制，强化审计监督。支持纪委、监委依规依纪依法履职，构建风清气正的政治生态。坚持依法行政，增强法治思维。更加自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办好每件人大代表议案、建议和政协委员提案，切实增强政府公信力。恪守“担当”，坚决做到“雷厉风行”。大力传承红色基因，发扬斗争精神，增强斗争本领，以“马上就办、真抓实干”的优良作风高质量完成全年工作任务。对标党的十九届四中全会要求，大胆探索创新，总结提炼一批特色、成效的治理理念、方式和手段，努力为县域治理体系和治理能力现代化提供将乐样板。充分发挥老区苏区政策效应，着力将中央出台的相关扶持政策转化为项目、资金，不断推进经济社会事业发展。认真落实正向激励和二级绩效考评机制，让干好干坏不一样、干多干少不一样，激励新时代新担当新作为。各位代表!艰难困苦，玉汝于成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，为早日建成产业发达、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态宜居的中央苏区经济强县和闽江上游中心城市努力奋斗!《政府工作报告》关注解缩写词内容“四篇文章”发挥中央苏区优势，唱响“风展红旗如画”品牌；发挥老工业基地优势，推进“老树发新枝”；发挥绿色生态优势，打造“绿都三明·最氧三明”品牌；发挥文明城市优势，展现新时代“满意在三明”新风采。“四个着力”着力机制活、着力产业优、着力百姓富、着力生态美。“四馆四基地”将乐县博物馆、华夏藏珑艺术博物馆、将乐窑博物馆、古生物地质博物馆；北京大学考古文博学院考古研究基地、福建博物院基地、东南考古研究基地、福建省文物标本陈列展示与鉴赏基地。R&D经费全社会研究与试验发展经费。“六稳”稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“一革命五行动”厕所革命、农村生活垃圾治理、农村污水治理、农房整治、村容村貌提升、“四好”公路建设。“三治融合”自治、法治、德治。“三医联动”医疗、医保、医药改革联动。“三区两线”自然保护区、景观区、居民集中生活区的周边和重要交通干线、河流湖泊直观可视范围。城市“五难”停车难、如厕难、主干道及背街小巷通行难、农贸市场整治难、物业管理难。查看2021年将乐县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【将乐县招商】2021年将乐县政府工作报告

  2021年1月6日在将乐县第十七届人民代表大会第五次会议上将乐县人民政府县长;温;毅各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请连同《将乐县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。回望“十三五”我们团结一心，在砥砺奋进中展现新作为“十三五”时期，全县各级各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们积极践行新理念，坚持高质量发展，全力推进三大攻坚战，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了“十三五”规划确定的各项目标任务。五年奋力，综合实力明显提升。GDP、地方一般公共预算收入分别年均增长7.1%、1.2%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别年均增长7.5%、9.4%，规模以上工业增加值等指标增幅连续多年保持全市前列。全县地方税收年均增长7.7%，税收大户金牛水泥成为全市唯一进入省民营企业百强榜单的企业。开发区企业从63家增加到110家，实现税收6.68亿元，获评全省首批循环经济示范园区，获得国家“双创”升级版扶持中小企业发展专项资金4500万元。医改和打造“绿水青山”赢得“金山银山”两项经验做法获国务院通报表扬[1]。以第二名的好成绩首次进入全省县域经济发展“十佳”县。五年接力，产业结构更趋合理。三次产业结构由13.6﹕51.1﹕35.3调整优化为12.5﹕51﹕36.5。特色农林产业朝着集约化、规模化方向迈进，蜜饯、炭都科技、缘福木质素、福瑞华安种业等一批好项目入驻，温氏养鸭规模逐步扩大，带动村集体和农民增收。工业经济保持强势发展态势，装配式建筑、量子点等新兴产业异军突起，重点培育的轻合金产业从无人知晓到引起国内外铸造行业关注，产业链条初具雏形，采用半固态工艺研发的“复兴号”动车门锁、5G通信配件等产品销往全国各地。培育了森林康养基地、文博小镇、特色体育赛事等现代服务业新增长点，旅游、电子商务、物流等服务业持续健康发展。五年勠力，发展活力不断增强。持续比招商、晒项目，深化“五比五晒”，招商引资工作在各个领域都有了新气象新突破，引进中科、煌源、旭牧联等一批好项目，为项目接续建设和高质量发展备足了后劲。敢啃硬骨头，重要领域改革蹄疾步稳，医改、林改、河湖长制、总园制等民生领域改革得到上级肯定和群众认可，“放管服”、农村集体产权制度、国有企业等改革取得积极成效。更加注重创新发展，培育的高新技术企业数量居全市第三；克服本土人才、技术等瓶颈，以深化产学研合作为抓手，积极嫁接高校院所科研力量，促进一批科技成果转化，获得国家和省级科技进步奖3项。五年合力，生态环境彰显魅力。始终保持生态文明建设的定力，率先实施农村污水治理和重点生态区位森林资源保护两个PPP项目，持续加大造林绿化等工作力度，加强各类污染源综合治理，重拳攻克河道采砂、畜禽养殖污染、农村垃圾污水等一些长期没有解决的难题，推进生态质量和治理水平“双提升”，空气质量和水环境质量保持在全省前列。山水林田湖草生态保护修复工作连续两年省上考评一档，获得正向激励资金3000万元，其中常上湖生态保护修复项目被列入省级示范项目，获得奖补资金2700万元。五年尽力，民生福祉更加厚实。始终把群众冷暖放在心上，每年民生支出占比保持在76%左右，建成杨时小学、桃源水库、玉华隧道等一批民生工程，缓解了群众上学难、出行难、就医难、停车难、如厕难等问题[2]。完成三大攻坚战既定目标任务。教育、医疗、文化、体育等社会事业取得显著进步，教育质量不断提升，医疗服务水平上新台阶[3]，疫情防控工作常态化推进，健康将乐建设有序推进，岩仔洞遗址入选国家重点文物保护单位。党风廉政建设取得实效。营商环境进一步优化，减税降费力度持续加大。扫黑除恶、安全生产和信访维稳等工作不断加强，是全市唯一连续四年获评“全国信访三无县”荣誉的县。盘点2020年我们勇敢奔跑，在克难攻坚中展现新突破刚刚过去的一年是全方位推动高质量发展超越进程中极不平凡的一年，我们一手抓疫情防控，一手抓“六稳”“六保”工作。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委的坚强领导下，紧紧围绕“148”工作机制，全面贯彻落实中央和省市决策部署，科学应对复杂形势，主动克服重重困难，夯实了稳增长、保态势的坚实基础，全面建成小康社会和“十三五”规划实现圆满收官。回顾过去的一年，充满挑战和喜悦。令人感动的是：筑牢了疫情防线。面对突如其来的疫情，我们见事早、行动快，坚决贯彻落实中央和省市县委决策部署，严格落实“四早”措施，因时因势调整防控策略，强化重点人群、重点领域防控，科学果断处置1例确诊病例。落实“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控要求，建设2家PCR实验室，开展新冠疫苗紧急接种工作，确保人民群众健康安全。为之欣喜的是：守住了六保底线。在毫不放松抓好疫情防控的同时，科学有序组织企业复工复产和学校复学复课。及时落实惠企惠民政策，积极争取地方政府债券、中央预算内投资等项目资金8.51亿元，增幅84.2%，用情帮助企业解决用工、资金、市场开拓等困难，发放纾困贷款1.38亿元，落实减税降费8055万元，与16家企业签订“一企一策”备忘录。据初步统计（下同），2020年全县地区生产总值165亿元，增长4%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%和8%[4]。倍感振奋的是：攻到了发展前线。掀起项目攻坚热潮，以现场办公、一线调度等形式强化项目跟踪服务，推动一批重点项目提速提质，总投资6亿元的回头山森林康养基地项目正如火如荼建设，龙栖山森林康养小镇已投入运营。围绕主导产业开展产业链招商，引进总投资20亿元的温氏肉鸭养殖屠宰一体化项目，该项目代表三明参加了全省第三季度重大项目集中开工视频连线活动；总投资5亿元的久策气体项目将为园区企业提供特种气体配套服务。在《人民日报》、中央广播电视总台等中央主要媒体聚焦“三明实践”的系列报道中，我县“画好山水画，走好生态富民路”等经验做法在央视等媒体上进行了专题报道，展现了将乐山青水秀人勤的风采。可圈可点的是：拓展了改革路线。盯住企业和群众反映的环节多、来回跑等痛点、堵点，深入推进“放管服”改革，全县所有办理事项法定时限压缩比例88.7%，企业开办时间缩短到1个工作日内，在全省靠前，不动产登记工作走在全市前列。探索推广的“林票”制，解决了林业生产周期长、见效慢的矛盾，切实调动广大林农造林护林的积极性，全年发放林票2312.8万元，面积2.9万亩。竹林碳汇项目全省最多。万安镇建筑风貌管控工作接受省委省政府工作检查，得到省市充分肯定，并在全市推广。弥足珍贵的是：延伸了创新航线。与厦门钨业共建全市首家山海协作创新中心，加快轻合金材料加工与应用的关键共性技术与创新性成果研发；与中山大学、福州大学、福建建工集团合作，搭建了中山大学实训基地、量子点研究院（将乐分院）等平台。培育18家省科技小巨人和24家科技型中小企业，数量在全市前列。加速布局70个5G基站，城区重点区域覆盖率达90%。暖人心扉的是：坚守了民生主线。中高考再创佳绩，顺利通过教育“两项督导”省级评估工作。顺利通过省级融媒体中心验收。进一步推进殡葬改革，丧葬不良风气得到有效整治。“平安将乐”建设纵深推进，破获了25年前“博物馆命案”。风险管控能力不断提高，不良贷款率连续4年处于全市较低水平。一年来，我们以善作善成的决心促转型，产业结构优化升级工业经济逆势前行。面对疫情大考，大部分规上企业经受住了考验，呈现出逆势发展的良好势头。轻合金产业势头强劲，金瑞高科新上1条4000T半固态压铸生产线，中标5G产品62款，比增47.6%，5G产品销售收入约1.2亿元；瑞沃康普成功试制多套模具产品，研发的航空用通信滤波器壳体得到美国卫讯公司青睐。传统企业不断加大技改，全年工业技改投资增长30%。开发区四期、轻合金产业园等项目加快推进，新增规上工业企业14家，为工业经济平稳运行提供了坚强保障。现代农业蓄势发力。粮食产量达7.72万吨，比增1.5%。种养基地持续壮大，芙蓉李、脐橙和水稻制种基地分别增加5700亩、3450亩、3000亩，建成温氏高标准养殖示范区7个、新增养鸭大棚100栋。新型经营主体加快培育，新增市级以上重点龙头企业18家、农民合作社和家庭农场15家。通过直播带货等方式，进一步拓宽了农特产品销售渠道。第三产业集聚发展。森林康养产业健康有序发展，全年接待游客、旅游收入分别增长3.6%、2.1%。以开展体育赛事、文化活动持续集聚人气、扩大消费，连续五年举办皮划艇、越野挑战赛等精品赛事，成功举办全国女子水球冠军赛等活动。国家女子水球队正在我县备战奥运会，极限运动中心投入使用。物流业保持向好发展态势，全年引进物流企业31家，其中冷链物流8家，货车吨位增长率居全市第一。鼓励永辉、琼伟等连锁商超新设商铺4家，电子商务、金融、房地产、健康养老等产业发展势头良好。一年来，我们以决战决胜的信心破难题，三大攻坚战圆满收官脱贫成效巩固提升。紧扣“两不愁、三保障”突出问题，全面补齐短板弱项。坚决落实“四不摘”要求，全面落实就业、产业、金融、健康、教育等扶贫政策，积极开展城市困难家庭精准帮扶，整合各类资金4537万元专项用于扶贫工作，加快推进住房、饮水安全巩固提升和产业发展等扶贫项目123个，贫困群众收入稳步增长，贫困村平均村集体收入达45.1万元，农村危房改造全面完成。全县无因贫辍学学生、无一人因贫看不起病。生态环境持续向好。坚持铁腕执法，全力打好蓝天、碧水、净土攻坚战，空气和流域水环境质量保持全省前列。中央、省级环保督察反馈问题整改扎实推进。生态系统价值核算省级试点工作全面完成，国家森林城市和生态产品市场化改革试点工作有序推进。被评为“中国天然氧吧”。各类风险管控有力。政府债务风险整体可控。扎实推进安全生产专项整治三年行动，强化房屋、道路、矿山、危化品等重点领域隐患排查整治，全年未发生较大及以上安全事故。持续加强法律援助、社区矫正等工作，省市级信访积案全部化解。成功破获“天空”跨境网络赌博案件，抓捕涉案人员52人。扫黑除恶成效明显，打掉涉黑犯罪组织、恶势力集团、恶势力团伙共6个。野生动物养殖场退养转产工作得到稳妥处置。一年来，我们以共建共享的理念促融合，城乡面貌焕然一新城市建设显新姿。蝉联三届省级文明县城，城市管理更加精细化。龟山、航华和县医院宿舍楼老旧小区改造项目主体完成，南门头老旧小区改造项目加快推进。强力开展“两违”整治，拆除违法建筑24.6万平方米。原供销社、原脱脂厂等地块拆除腾空，全年拆迁腾地2.4万平方米。盘活批而未供土地497.5亩。智慧将乐一期工程投入使用。乡村风貌展新颜。统筹整合资金2040万元用于村容村貌提升、农房整治等工作。“一革命四行动”任务基本完成。随着农村人居环境整治工作的深入推进，各乡镇均探索出了适合自身发展的整治路子，乡村面貌得到进一步改善提升。基础设施开新篇。霞客邑道和沙余线竣工通车。西彦水厂、建筑垃圾消纳场投入使用。洋新线、生活垃圾填埋场二期扩建等工程顺利推进。新增城乡污水管网34.5公里、天然气管网5公里。全面完成农村公路建设任务，改造危桥4座。实现县域带电作业全覆盖，电网供电能力和安全保障水平不断提升。一年来，我们以抓铁有痕的韧劲惠民生，幸福指数不断提高民生保障坚实有力。坚持民生为本，民生事业累计投入17.3亿元。兑现失业保险稳岗返还等各类补贴520万元，新增公益性岗位130个，为高校毕业生提供就业见习岗位155个，全县就业形势保持稳定，城镇登记失业率2.75%。城乡低保、特困供养等政策全面落实，社会保险参保扩面工作取得新进展。残疾人、留守儿童等关爱服务进一步加强。公共服务优质均衡。艺术幼儿园、高唐学校扩建工程、水南中学综合教学楼预计春季开学投入使用，可提供学位1630个；启动实小分校、第二实验幼儿园等项目建设，预计新增学位2070个。紧密型医共体建设扎实推进，推动优质资源下沉和医疗服务能力提升，打造一批健康休闲场所，投入1000多万元补齐医疗设施短板，妇产儿科大楼主体完工，总投资6500万元的卫生应急大楼启动建设，县总医院胸痛中心通过国家认证。社会事业繁荣发展。第七次全国人口普查工作顺利推进。文化惠民活动深入开展，新增省级重点文物保护单位3处[5]，县博物馆、市民文化中心投入使用，县博物馆入选国家二级博物馆，举办了城市名片宣讲大赛、校园红歌赛等丰富多彩的活动。双拥共建、民兵预备役、退役军人服务、工会、工商联、台联、残联、共青团、老龄、妇女、关心下一代、民族、宗教、外事侨务、档案、县志等各项工作取得新成效。一年来，我们以刀刃向内的勇气转作风，政府建设全面加强政治建设切实加强。第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神及系列采访实录等，促进干部队伍素质的整体提高。坚持按章办事、依法行政，始终保持清醒的头脑和正确的政治立场，用忠诚干净担当践行初心使命，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。作风建设持续优化。紧抓快办，一抓到底，推动各项重大决策部署落地落实。提升督查工作效能，打通落实的“中梗阻”，倒逼问题解决。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议57件、政协委员提案98件。顺应群众呼声，办结“e三明”平台诉求;5567件。廉政建设纵深推进。全面加强政府系统党风廉政建设，营造良好政治生态。坚持政府带头过紧日子，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出，按10%比例压减定额公务费。强化审计监督，促进财政增收节支4514万元。各位代表！为者常成，行者常至。过去一年，我们同心协力，克难攻坚，交出了一份较为合格的答卷。党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬，广大党员干部、志愿者“舍小家顾大家”，冲锋在前，坚守岗位，特别是县总医院范莹珊同志主动请缨，驰援湖北抗击疫情之举传为佳话。各行各业守望相助，广大群众全力配合，社会各界捐款捐物，充分彰显了团结合作、命运与共的新时代担当精神。在应对经济持续下行和国内外风险挑战的关键时刻，全县上下一盘棋，抓项目，跑项目，赢来了经济增长调速不减势的局面。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和关心支持将乐发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！向奋战在抗疫一线的干部群众致以衷心感谢！各位代表！百尺竿头，更进一步。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不均衡、不充分的问题依然突出：一是受外部环境变化和疫情影响，实体经济投资增长乏力，部分企业出现经营困难，全方位推动高质量发展超越还有很长的路要走；二是招商引资势头有所下降，重大项目落地较少，一些项目推进缓慢；三是教育、医疗、养老、城乡基础设施等方面仍存在短板，离人民群众对美好生活的需求还有不少差距；四是营商环境不够优化，形式主义和官僚主义现象仍然存在。对此，我们将直面问题，加快解决，绝不辜负人民的重托和期望！谋划“十四五”我们目标明晰，在锐意进取中展现新画卷“十四五”时期我国将进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。我们要牢记习近平总书记关于“青山绿水是无价之宝”“山区要画好山水画，做好山水田文章”的重要嘱托，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，巩固提升“三明实践”的内涵和成效。按照县委部署，县政府组织编制了《将乐县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，本次大会审议批准后，我们将认真组织实施。到二〇三五年的远景目标是：与全省全市一道基本实现社会主义现代化，全方位推动高质量发展超越各项目标努力达到全省平均水平，部分领域实现全省领先，经济总量和城乡居民人均收入达到全市上游水平，机制活、产业优、百姓富、生态美的新将乐展现新局面。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，牢记习近平总书记重要嘱托，持续推进以新思想新理念为指导的“三明实践”，做实做足“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，在积极融入新发展格局中展现新担当、体现新作为，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的将乐篇章。“十四五”时期我们的奋斗目标是：经济总量、财政收入、科技创新在全市县市区排名实现进位提升，全县地区生产总值达到230亿元，年均增长7%以上，地方一般公共预算收入达到7.5亿元以上，研发支出与地区生产总值之比增至2.6%。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均增长9%。城镇化水平进一步提高，城镇化率达62%。成功创建国家森林城市和国家园林城市。今后五年，县政府将重点抓好六个方面工作：推动经济发展取得新成效，努力打造更具实力的将乐。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大力培育数字经济、智能制造、新能源、现代服务业等战略性新兴产业。提升产业链供应链现代化水平，培育壮大轻合金、森林康养、新材料、新型建材、精细化工、生态养禽、竹木加工等产业链条，持续促进纺织、矿业、电子等传统产业提档升级，重点抓好轻合金产业园、温氏水禽养殖现代农业产业园、回头山森林康养基地等一批带动作用强的项目建设，力争三次产业比重调整为10.5﹕50﹕39.5，加快构建以二三产业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑和现代服务业为主导的现代产业体系。把生产和消费有机结合起来，策划实施一批交通、能源、水利、老旧小区改造等重点项目，积极培育消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。推动改革开放迈出新步伐，努力打造更具魄力的将乐。持续巩固提升医改、林改、教育、河湖长制等改革成果，加快国资国企、金融、农村土地等重点领域改革步伐，大力推进林长制，通过盘活资源要素，激发各类市场主体活力。更加积极主动融入“一带一路”、闽西南协同发展区等战略布局。深化对台各领域交流与合作，努力打造台胞台商宜居宜业的温馨家园。完善科技创新体制机制，激发人才创新活力，提升企业技术创新能力，力争高技术产业增加值占规上工业增加值比重达20%以上，省级以上工程技术研究中心、企业重点实验室等研发机构10家以上，有效发明专利拥有量达到100件以上，部分科研领域实现全省领先。推动社会文明程度得到新提高，努力打造更具动力的将乐。加强社会主义精神文明建设，推动文化事业和文化产业快速发展。弘扬杨时文化、客家文化、红色文化等优秀传统文化，为文化的传承创新注入强大动力。以“创十星评十户”等活动为载体，借力新媒体传播优势，统筹推进公共文化服务的标准化、均等化建设，实现群众在哪里，文明实践就延伸到哪里。持续推进“健康将乐”建设，促进群众健康素质明显提高。推动生态文明建设实现新进步，努力打造更具魅力的将乐。健全完善生态文明领域统筹协调机制，森林覆盖率保持在81.2%以上，主要污染物排放总量继续减少，生态环境质量主要指标持续改善并位居全省前列，生态文明建设在全省乃至全国处于领先水平。统筹山水林田湖草系统治理，强化大气、水、土壤等污染防治，促进人与自然和谐共生。积极创建国家森林城市和“两山”理论实践创新基地，积极探索“两山”转化路径，努力在制度创新、生态价值转换等方面形成“将乐实践”。推动民生福祉达到新水平，努力打造更具引力的将乐。健全基本公共服务体系，建立多渠道灵活就业机制，加快补齐教育、医疗、养老、住房等方面的民生短板。优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化，不断完善公共卫生体系建设，加快补齐城乡基础设施和公共服务短板，推进以人为核心的新型城镇化。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化以工补农、以城带乡，推动人才、技术、产业、金融等要素向农村集聚，加快农业农村现代化建设。推动社会治理效能得到新提升，努力打造更具活力的将乐。持续深化“放管服”改革，做到全程“网上办、马上办和一次办”，打造国内营商环境优秀城市。建设更高水平的平安将乐，以社会治理现代化、基层社会治理创新、平安创建活动为抓手，优化提升智慧城市建设，大力推进“居安工程”建设，提高城市精细化管理能力，全面提升平安将乐建设科学化、社会化、法治化、智能化水平。科学规划和改造完善防洪排涝设施，加强应急物资储备能力，大力提升突发公共事件应急能力、自然灾害防御水平。迈步2021年我们坚定信心，在进位超越中展现新担当2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好2021年的经济社会发展工作，至关重要。根据县委全会精神，今年政府工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全方位推动高质量发展超越，为“十四五”规划实施和现代化建设开好局、起好步。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；农林牧渔业总产值增长4.8%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资（不含农户）增长8%；社会消费品零售总额增长11.5%；出口总值增长4%；实际利用外资增长4%；地方一般公共预算收入增长3%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在3.7%以内；完成节能减排任务。实现上述目标，今年重点要抓好七个方面工作。 一、持续转方式转路径，努力在产业现代化发展超越上迈出更大步伐结合县域发展实际，优化产业布局，着力提升产业发展层次和水平，推动新旧动能转换，逐步构建更加合理的产业结构。紧盯时代前沿，做足新兴产业文章。按照全产业链发展思路，重点培育轻合金、新材料、新型建材、精细化工和竹木加工“五大产业链条”，着力构建“轻合金产业引领示范、传统产业转型升级、战略性新兴产业崛起壮大”的产业体系。规模上，突出集群发展。实行“链长制”，以“点线面”协同推进五大产业链建设，力争用五年左右时间，产业链规模达到450亿元。“点”上抓项目，加快推进中科、煌源、创世纪铝业、源鼎新材料、南宾树脂等项目投产达产，力争总投资15亿元的富远60万吨铝业项目一季度开工。“线”上强链条，瞄准产业发展趋势和未来发展方向，着力开展补链、强链和壮链，加快补齐产业发展结构性短板。发挥龙头企业带动作用，加强上下游企业间的协作配套，促进产业集聚和集群发展。“面”上扩基地，积极谋划新项目，加快推动半固态先进制造和铝产业基地建设，谋划推进硅基合金、装配式建筑和量子点产业基地建设。质量上，突出提质增效。着力抓好以装备升级、工艺再造、智能化改造为方向的技术改造，加快实施一批重点技改项目，推动产业向中高端迈进。支持金瑞高科、瑞沃康普、硕尔邦、旭牧联、炭都科技等企业加强品牌建设，提高市场占有率。积极推广绿色建筑，逐步提高装配式建筑比例。积极引进具有施工总承包特级、一级资质企业，引导本土建筑企业提升资质，鼓励与国内优质建筑企业合作，力争全年实现建筑业总产值较上年增长15.8%。平台上，突出绿色集约。进一步提升园区综合实力，支持开发区创建国家级绿色产业示范基地，创新园区建设运营模式，强化土地节约集约利用，加快补齐短板。加强园区规范化管理，推进政企分开、政资分开，提高工作效率和服务质量。瞄准群众健康需求，做实森林康养文章。围绕打造“森林康养第一县”目标，以“森林+”为主线，因地制宜打造多层次、多种类的森林康养特色产品，构建养生养心养老全产业链。围绕“健康养生”打造全域森林康养基地。加强与省旅游集团合作，加快推进“月泮禅冥”“两山学堂”等项目建设。充分利用龙栖山的影响力，精心设计森林体育活动项目，营造“深呼吸、赏云海、游飞瀑、饮山泉、购特产”的综合体验。立足“国家森林康养基地”响亮名片，引进知名康养企业和项目，努力把将乐森林康养基地建成全国最受欢迎的森林康养目的地。鼓励县域内森林康养产业、企业组建发展联盟，拓展产业链条。围绕“休闲养心”构建文体产业佳地。深挖历史文化资源，加强革命遗址、红色遗迹的保护利用，以丰富的红色文化、杨时文化、陶瓷文化为主线，串联文博小镇“六馆四基地”、常口劳动教育实践基地、国际汉学培训交流中心、岩仔洞、良地等资源，创新推出一批体验型旅游产品，策划推出文化体验、红色教育、研学旅游、避暑度假等线路。充分发挥体育馆、极限运动中心、上河洲公园、市民文化活动中心等作用，利用金溪百里画廊的禀赋，举办不同类型的全民健身运动，持续办好越野挑战赛、皮划艇马拉松公开赛等，努力建设成为国内知名的健康之城、体育名城。围绕“医疗养老”建设医养融合福地。全力实施中医治未病健康工程，鼓励县总医院与养老机构合作，开发中医药养生理疗等医养产品。加快建立居家、社区、机构“三位一体”的老年人照护服务体系，加强老年人常见病、慢性病的健康指导、综合干预，增强中医药医养结合服务能力。加快培养康复、护理、营养、心理等方面的服务人才。立足扩大内需战略，做好现代服务业文章。主动适应以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力培育三大经济，推动服务业向高品质和多样化升级。蓄力打造数字经济新引擎。抢抓机遇，先行一步，围绕产业数字化和数字产业化两条主线，深化与通信运营商合作，加快建设5G网络基础设施，率先打造5G应用示范区，支持在智能制造、智慧农业、智慧旅游、智慧城市和智慧医疗等领域开展场景应用试点，加快推进智慧园区等项目建设，努力把数字经济培育成将乐新的经济增长极。全力培育假日经济增长点。顺应居民消费需求新变化，实施消费升级行动，进一步拉动经济发展。针对不同群体需求，谋划推介发布“自驾游”“康养游”“假日游”等特色旅游线路产品，吸引游客到将乐消费。大力推进文旅康养集团建设，带动我县实现全域森林康养。扶持景区景点、宾馆酒店、特色民宿创“A”争“星”，推进玉华洞5A级景区创建工作，加快常青旅游景区设施、杨时纪念馆等项目建设，不断优化旅游产品供给，提升服务品质。积极发展夜间经济新业态。突出购物、休闲、娱乐、餐饮、人文、住宿等业态，逐步配套完善城市夜间消费基础设施和公共服务，高起点策划夜游项目，培育一批夜间经济示范街区、示范点位，打造“夜游金溪”“夜赏镛城”“夜品佳肴”等品牌，激发群众消费热情，引导消费持续增长。 二、持续聚人气添活力，努力在乡村发展超越上取得更大成效统筹抓好“五个振兴”，以持续打造高唐省级乡村振兴特色镇和10个省级乡村振兴试点村为契机，促进各类资源要素向农村流动，加快推进乡村振兴步伐。着眼产业振兴，促进富民强村。实行粮食安全生产责任制，落实藏粮于地、藏粮于技，建设2.5万亩高标准农田。按照建基地、搞加工、创品牌“三步走”思路，持续发展生态养禽、芙蓉李、烟叶、制种、食用菌等产业，努力打造特色农业全产业链。加快推进温氏肉鸭养殖屠宰一体化项目，力争年内建成种鸭孵化场、饲料厂，形成年出栏1000万羽肉鸭规模。加大对清语橙、竹荪、金玉子大米等本土“三品一标”产品的开发，打造特色农产品“金字招牌”。推动农村一二三产融合发展，积极开发一批富有特色的乡村旅游产品。探索建立更加有效的利益联结机制，不断提高农民收入水平。完善农产品加工、物流、农村电商等配套设施，实施农产品冷链配送中心建设。着眼生态振兴，构建宜居家园。完善长效监管机制，巩固提升农村人居环境整治成果，突出抓好镇村污水处理设施运营管理，常态化推进垃圾治理、农房整治、村容村貌提升、城乡供水一体化等工作，加快补齐农村基础设施短板，重点推进26个村整治，打造金溪流域生态示范带。全力抓好村民住宅规划建设管理工作，以“群众满意”为导向，6月底前完成乡镇区域农村居民点布局规划。以高唐、万安试点为样板，引导村民集中建设新型住宅小区，逐步形成统一风貌，谋划推进公共服务配套，切实解决“有新房没新村”问题。着眼文化振兴，营造文明乡风。挖掘和培养一批乡土文化人才，推动农村传统工艺、民俗等文化传承与创新。加强农村文化阵地建设，广泛开展丰富多彩的群众文化活动，让农民在精神文化层面有更多获得感。持续深化“创十星评十户”活动，积极开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选活动，充分发挥村规民约、家风家训、道德模范等教化作用，引导农民讲文明、树新风，培育勤俭节约的文明风尚，持续破除“带彩打牌”、丧葬不良风气、人情攀比、铺张浪费等陈规陋习。着眼人才振兴，蓄积乡村动力。发展壮大乡土科技特派员队伍，积极搭建平台，打造1-2个科技特派员工作示范点。实施新型职业农民培育工程，扎实开展农民职业技能培训，积极培育农村致富带头人。支持鼓励大中专毕业生及退伍军人等各类人才扎根基层、服务乡村。全面加强基层组织建设，抓好村级组织换届，选优配强村级组织带头人，激发乡村振兴的新活力。 三、持续抓项目跑项目，努力在经济内生动力超越上谋求更大成果坚持把项目作为全方位推动高质量发展超越突破口，奋力在“五比五晒”大擂台中比出精气神，晒出加速度，干出新作为。实干快干，促进项目建设提速。扎实开展“项目建设攻坚年”活动，健全完善重点项目领导挂包、现场办公等机制，紧盯项目前期、开工、竣工、达产等环节，以一抓到底的精神，确保项目推进快速有序，重大项目开工数量保持持续增长。抓住中央投资项目、地方政府专项债、扩内需补短板、新基建等政策机遇，积极争取各类政策、资金，精心论证实施一批5G、新能源汽车充电桩等新基建项目，及公共卫生、生态环保、交通、农林水利等传统基础设施项目，保持项目滚动接续态势。精准发力，促进招商引资提质。以大视野抢抓大机遇，积极对接国家重大战略，主动承接沿海地区产业转移。以大格局引进大项目，推行产业链“招商地图工作法”，围绕轻合金、新材料、新型建材、森林康养、生态种植等特色产业开展精准招商，着力吸引一批对产业整体提升和产业链完善具有关键作用的项目，确保招商引资总量超过去年，排在全市前列。做实做优，促进要素保障提效。强化“要素跟着项目走”机制，统筹好人力、物力和财力，切实保障项目顺利实施。对建设进度快的项目，在相关要素资源安排上予以优先考虑。资金跟着项目走，用好财政性建设资金，多方争取政策资金支持，加强政银企对接合作，引导金融机构针对企业需求和发展方向，创新开展信贷业务，畅通金融活水。土地跟着项目走，加大存量土地盘活力度，加快批而未供和闲置土地处置，优先支持重点项目。推进经济开发区扩园建设。服务跟着项目走，提前介入项目立项、用地、环评等前期工作，确保项目顺利推进。深化园区网格化服务，提升服务效率，实行困难企业“一对一”帮扶。 四、持续拓新路破藩篱，努力在改革创新超越上力求更大突破进一步解放思想，大胆改革创新，加大对外开放力度，着力破解制约经济社会发展的瓶颈。以攻坚克难的决心深化改革。唯有改革，才能释放更多发展活力。发挥紧密型医共体优势，探索医防融合改革；创新现代医院管理制度，加强医共体内部运行机制，进一步完善C-DRG绩效考核。统筹推进全国森林资源经营试点县工作，持续推动竹林碳汇项目，全面落实林长制，创新林票配套金融产品，加快实现林地规模化、集约化经营，提高林地利用率和经济效益。搭建资源交易平台，在全县条件成熟的乡（镇）、村全面推广地票、房票，努力让农村闲置资源“活起来”。进一步优化国有资产布局，全面推进第二轮国有企业改革[6]，做大做强四大国有板块，确保国有资产保值增值，推动国有企业持续健康发展。推进融媒体中心转型，持续提升媒体的传播力和公信力。以久久为功的韧劲加强创新。唯有创新，才能行稳致远。围绕产业链部署创新链，立足解决企业转型升级中的人才、技术等瓶颈，积极开展产学研对接活动，探索在轻合金、新材料等产业领域组建产学研合作联盟，提高自主创新能力。围绕创新链布局产业链，支持企业走“专精特新”发展路子，努力在量子点、硅基等领域培育“隐形冠军”，力争年内突破2个以上行业关键技术。加大对科技创新企业的扶持力度，力争年内培育国家高新技术企业4家以上。以海纳百川的胸怀扩大开放。唯有开放，才能不断提升综合竞争力。着眼大局大势，积极深化对台各领域融合，做好“通”“惠”“情”三篇文章。发挥特色优势，加强与台湾优势产业对接，加快培育现代农业、文化创意、森林康养等产业，力促更多的台资企业落户将乐。不断拓展杨时文化、客家文化交流，促进两岸同胞感情融合、心灵契合。主动融入“一带一路”、长三角一体化、粤港澳大湾区等重大战略，积极对接闽西南协同发展区，全力构建外联内畅互通的开放通道。 五、持续抓整治优服务，努力在发展环境软实力超越上实现更大进步发展拼的是环境，好环境才会有好发展。以生态建设、新型城镇化和营商环境为抓手，努力创造更加宜居宜业的良好环境，吸引投资，为全方位推动高质量发展超越集聚人气。坚持一项原则：保护优先，推动生态产业化。紧盯生态环境质量持续改善总目标，以深化河湖长制为抓手，统筹推进生态保护修复和环境治理，加大环保执法监管力度，确保生态文明建设在全国处于领先水平。积极争创国家生态综合补偿试点县、“两山”理论实践创新基地和国家园林城市，争取成功创建国家森林城市。坚定一个目标：以人为本，推动新型城镇化。对标全国文明城市创建要求，完善城市功能，加强城市精细化管理，着力加强市政设施、垃圾分类、智慧城管等方面建设，践行文明积分制提升市民素养。推进以县城补短板强弱项为重点的新型城镇化建设，优化提升智慧将乐平台，提升县城数字化、网络化和智能化基础设施水平。创新城市治理机制，充分发挥“e三明”作用，深入开展占道经营、城区交通、油烟噪音、施工扬尘等问题综合整治。聚力优化中心城区，加快推进三华南路综合小区等6个省级老旧小区改造项目[7]。加快生活垃圾填埋场二期扩建、城区二期污水管网等项目建设，促进城乡公共设施联动发展；谋划推进福银高速积善互通口及连接线、北客运站等交通项目，力争洋新线6月前通车。加快推进殡仪馆改扩建项目。做实一项工作：对标对表，推动服务便利化。学习借鉴先进地区做法，加快补齐短板弱项，进一步提升工程建设项目审批、施工许可办理、用水用气、获得电力等便利化水平，探索梳理审批工作中可实行信用承诺制、分级分类审批的事项，简化低风险事项审批。大力倡导“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系，扎实开展营商环境“好差评”工作，完善重大投资项目服务“绿色通道”。加强诚信体系建设，完善联合惩戒机制，探索推进信用监管、包容审慎监管、“互联网+监管”等模式，切实维护诚信法治社会环境。 六、持续暖民心促和谐，努力在民生社会事业超越上争取更大作为利民之事，丝发必兴。顺应人民群众对美好生活的向往，多办利民之事，持续增强群众幸福感获得感安全感。突出一个“富”字，让发展更有温度。进一步巩固提升脱贫攻坚成果，积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的路径，加快建立解决相对贫困的长效机制。持续加大政策、岗位和服务供给，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加强职业技能培训，支持灵活就业和新就业形态，实现更加充分更高质量就业。统筹抓好孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等群体关心关爱工作，扎实开展社会保障提质扩面，提高保障和改善民生水平。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。突出一个“乐”字，让生活更有品质。解决教育短板问题。持续抓好大班额整改，年内杨时幼儿园、实小分校等项目投入使用，加快推进将乐一中创建省一级达标校。支持年轻骨干教师提升学位层次，通过招引、委培等方式逐步解决教师结构性短缺问题。加强教育信息化建设，探索与知名学校实现资源共享。建立健全教师激励机制，力争中高考再创佳绩。加大职业教育基础能力建设。聚焦群众健康问题。做实做足健康将乐文章，加快创建全国健康促进县，推进慢病管理分级诊疗工作。着力补齐医疗卫生短板，打造心血管内科、重症医学科、肿瘤外科3个市级重点学科，加强与三甲医院在学科建设、前沿技术、人才培养等方面合作对接，让老百姓在家门口就能享受到优质医疗资源。确保年内妇产儿科大楼投入使用，加快推进卫生应急大楼建设。健全重大疾病和突发性传染病联防联控，提高对传染病、慢性病、职业病等的监测、预防和控制能力。提升养老服务水平。加强乡镇敬老院和农村幸福院管理，充分发挥城区养老服务中心作用，探索医养结合等养老新模式，扩大老年教育供给，不断满足老年人多样化、多层次养老服务需求。共享文化发展成果。积极推进革命遗址、古建筑等文物修缮保护和开发利用。积极开展各类“接地气”的群众文化活动，支持形式多样的文艺创作，不断丰富公共文化产品供给。突出一个“安”字，让社会更加和谐。毫不放松抓好常态化疫情防控，盯紧重点区域场所、重点人群，落实落细各项防控措施，坚决维护好来之不易的防控成果。压实安全生产责任，全面开展安全生产专项整治三年行动，严格落实食品安全“四个最严”要求，坚决防范遏制各类事故发生。强化风险防范意识，确保不良贷款率持续下降。推动扫黑除恶机制化常态化，严厉打击电信诈骗、非法集资、传销、“黄赌毒”等违法犯罪行为。扎实推广“枫桥经验”，全力攻坚信访积案堵点，确保全县信访形势持续好转。全力争创第九届省级双拥模范县。认真贯彻落实“八五”普法规划，扎实推进县域治理体系和治理能力现代化。 七、持续强党性转作风，努力在政府建设超越上展现更大担当坚持把党的领导贯穿到政府工作的全过程，大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，建设人民满意的服务型政府。坚守一项铁律：讲政治。勤思善学，把学习作为一种责任、一种追求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强学习各领域新知识，坚定正确的政治方向、政治立场，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强和改进意识形态工作，在大是大非面前敢于亮剑。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，确保政令畅通。坚守一贯作风：抓落实。践行全心全意为人民服务的宗旨，努力为群众办实事、办好事，确保惠企力度“只增不减”。大胆探索创新，对标先进，努力推动各项工作在全市、全省争创一流、走在前列。紧抓快干，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的干劲，推进县委确定的各项工作落地落实。持续开展突破“难、硬、重、新”工作行动，积极破解县域经济社会发展面临的各种难题。坚持严管与厚爱结合，落实正向激励、容错纠错和二级绩效考评机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。坚守一个规矩：守底线。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设，不断巩固深化巡视巡察整改成果。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，进一步为基层减负，坚决纠治形式主义、官僚主义。树牢过紧日子思想，大力提倡勤俭节约，反对铺张浪费，加强节约型机关建设，不断提高财政管理质效。自觉尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式的能力。更加自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全力支持纪委、监委工作，持续强化审计监督，确保政府工作透明、规范。各位代表！功崇惟志，业广惟勤。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民智慧和力量，一起拼搏，为全面建设社会主义现代化老区苏区县而努力奋斗，以优异的成绩庆祝中国共产党建党100周年！

  2025-07-08

• 【将乐县招商】2019年将乐县政府工作报告

  2019年1月3日在将乐县第十七届人民代表大会第三次会议上将乐县人民政府县长温毅各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。回望一年看变化2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，全县各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府，以及县委的各项决策部署，把对习近平总书记的深厚感情转化为维护核心的政治自觉和干事创业的行动自觉，全力推动高质量发展与落实赶超有机统一，经济社会保持稳中有进、稳中向好的发展态势，较好地完成了县十七届人大二次会议所确定的目标任务。据初步统计(下同)，全县地区生产总值135亿元，增长7.8%;地方一般公共预算收入6.45亿元，与去年持平;农林牧渔业总产值27.8亿元，增长5%;规模以上工业增加值增长9.3%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%。这一年，我们一路奔跑，项目领着将乐跑。以开展“五比五晒”项目竞赛活动为载体，在比中跑、在赛中跑，新增创世纪铝业和炭都科技2个超5亿元项目，引进总投资15亿元的中金铝产业基地项目和10亿元的奥仕荧光增白剂项目，实现10亿元以上项目“零”的突破。创新招商引资方式，通过“腾笼换鸟”引进项目11个、总投资16亿元，盘活闲置厂房5万平方米。半固态研究所和常口村接受省委省政府工作检查，并得到省里肯定。开发区获得国家“双创”升级版扶持中小企业发展专项资金5000万元。这一年，我们一路奔跑，攻坚克难促改革。医改向大健康迈进，实施健康将乐战略，家庭医生重点人群签约率71.4%，公立医院综合改革工作获得国务院奖励。放管服改革多点突破，启动“四办”改革，企业类投资项目实行并联审批，审批时限压缩至法定时限的40%以内，开办企业缩短至3个工作日，不动产登记实现“一窗受理、集成服务”。农村集体产权制度改革有序推进，全县144个村(场)完成清产核资工作。集体林权制度改革不断深化，县重点生态区位森林资源保护PPP项目被财政部列入第四批政府和社会资本合作示范项目名单，完成赎买重点生态区位森林资源4.9万亩。这一年，我们一路奔跑，不达目的不回头。三大攻坚有序推进。其中防范化解重大风险方面，通过压缩PPP项目规模、化解银行不良贷款、优化财政支出等方式化风险，目前我县系统内债务控制在省上核定债务限额内。全县金融机构不良贷款率为1.4%。精准脱贫方面，建档立卡贫困人口全部脱贫，2个重点乡、10个贫困村摘帽退出。污染防治方面，不断深化河(湖)长制工作，重拳攻克河道采砂、畜禽养殖污染等一些长期没有解决的难题。城市管理破题推进。全县干部群众以坚定的决心扭转了积弊已久的非法营运三 （四）轮车乱象，城区交通秩序明显好转。扫黑除恶专项斗争深入推进。坚持有黑必扫、除恶务尽，统筹开展“六乱”综合治理工作，并取得阶段性成效。村级组织换届工作高质量完成。77%的村(社区)实现党支部书记和村(居)委会主任“一肩挑”，学历、年龄等比上一届均有较大优化。这一年，我们一路奔跑，情系民生向前冲。坚持财政“再紧不能紧民生、再难不能难百姓”，民生支出占公共财政支出比重达到75%以上，杨时小学、桃源水库、积善大桥、农贸市场提升改造等一批民生工程建成。教育正向激励机制成效显著，幼教集团化、县管校聘等教育领域改革持续深化，高考本科上线率达82.3%，中考总分平均分上升到全市第3。新开、优化公交线路3条，新增环城出租车50辆，公交乘坐率提升12%。体育赛事越办越红火，深呼吸品牌越打越响亮，不少体育项目主动“上门提亲”，全国蹼泳锦标赛、国际皮划艇马拉松公开赛、国际越野挑战赛等系列特色赛事接踵而至，全国老年人健步走活动在将乐启动，中央电视台、新华社等媒体相继作了报道，全民健身的氛围进一步“升温”。一年来，我们坚持大干快干实干，在赶超发展中争当排头兵，力做先行者，主要做法和成绩体现在以下五个方面： 一、紧扣“产业优”，激活转型升级“动力源”一产提质增效。农业产业基地逐步形成规模化发展态势，温氏生态养禽项目进展顺利，累计出栏肉鸭200万羽，平均每个大棚效益较去年增收3.5万元，新流转土地1500亩建设高标准养殖示范小区;炭都科技、鲜果蜜饯、玉源春酵素等项目实现投产或部分投产，福瑞华安种业、旭牧联等项目推进较快，发展芙蓉李5000亩、果蔬2000亩、蔗糖1500亩，建成1.75万亩水稻制种基地和高标准农田1.5万亩，年产食用菌1.4亿袋。落实粮食安全省长责任制，粮食生产再获丰收。烟叶收购顺利完成。新培育市级以上农业龙头企业13家，新增“将乐红糖”“西山毛边纸”2件国家地理标志证明商标。二产扩面延伸。以轻合金和精细化工为主的新兴产业方兴未艾，特别是轻合金产业集聚了创世纪铝业等一批好项目落地，鸿燕化工10万吨丁酸、丙酸生产线实现投产，破解了原材料瓶颈制约。三华轴瓦迁建、景韬机械、兴达琼脂等一批重点项目建成或部分建成。金牛水泥等一批传统产业持续发力。要素保障能力不断提升，先后为企业减负近3450万元;开发区四期土地完成平整1300多亩，已有10家企业意向入驻。三产稳步发展。体育旅游融合发展势头良好，旅游接待和总收入分别增长31%、37%。玉华洞争创国家5A级景区、文博旅游特色小镇、龙栖山深呼吸小镇等项目有序推进，全市首个采用装配式建筑建设的水上运动基地项目竣工验收。商品房销售面积增长21%。金融机构年末存贷款余额分别增长8.9%和8.3%。“线上+线下”融合发展，现代物流、电子商务、健康养老等服务业态势趋好。 二、紧扣“机制活”，提升攻坚拔寨“驱动力”招商引资持续升温。注重精准招商和产业链招商，全年引进项目100个、总投资128亿元。其中，超亿元项目55个，是2017年的1.8倍。项目建设兴起新一轮热潮，新开工项目74个，竣工投产35个，特别是炭都科技等16个项目实现当年签约、当年开工、当年投产。实际利用外资超额完成市级下达任务，居全市第三。改革成效持续显现。村民企合作造林经营模式覆盖面更广，金森林业与万安等4个乡(镇)签订整乡合作协议、与9个村签订整村合作协议，新增合作造林7000多亩;国有林场与水南镇6个村签订林地合作经营约1.5万亩。农村土地确权登记颁证工作全面完成，新增土地流转、入股、托管面积3100亩。国企改革有力推进，出台县属国有企业负责人业绩考核办法等七项制度。安全生产领域改革有序推进，全面落实地方党政领导干部安全生产责任制。创新步伐持续加速。被授予“中国轻合金半固态产业基地”，半固态研究所和鸿燕化工被评为省级工程研究中心。培育国家和省级科技型中小企业、省科技小巨人领军企业和省高新技术企业35家，数量居全市前列;全市仅我县2家企业被评为省创新型企业。建成各类创新平台17家。选派34名乡土人才作为科技特派员，活跃在重点企业和农业生产的前沿阵地。 三、紧扣“百姓富”，下好幸福和谐“一盘棋”脱贫攻坚更加精准。严格落实“两不愁、三保障”，全年投入扶贫资金9200多万元，其中落实产业帮扶资金2592万元，发放小额贴息贷款4035万元。统筹推进易地扶贫搬迁和危房改造，有效保障45户贫困群众住房安全。充分发挥医疗叠加保险效应，贫困户医保目录内的费用全部报销。教育扶贫资助395万元，受益贫困学生4617人次。民生保障持续改善。坚持老有所养，新建社区日间照料中心、居家养老服务站和农村幸福院23处。坚持劳有所得，组织召开各类招聘会6场，开发公益性岗位144个，新增就业1239人。坚持住有所居，完成棚户区和危旧房改造142户。坚持弱有所扶，实现城乡低保一体化，发放社会救助等资金1896万元。建设农村公路45.5公里;实施农村电网升级改造213公里。社会事业全面发展。突出民生导向，35件惠民实事基本完成。教育事业取得新成效，杨时小学、上河洲幼儿园已竣工，今年春季可投入使用，新增教学班26个、学位1060个;新增普惠性民办幼儿园4所。医疗卫生事业不断发展，新增新技术、新项目24项，填补了心血管介入治疗等领域空白;扎实推进住院费用按疾病诊断相关分组收付费(C-DRG)改革，按病种付费项目增至802种;建成11个乡镇卫生院中医馆。文化事业齐头并进，成功举办庆祝改革开放40周年、纪念杨时诞辰965周年系列活动和将乐文化高端论坛;县图书馆、博物馆分别被评为国家一级图书馆、国家三级馆;竹纸制作技艺入选第一批国家传统工艺振兴目录，4处遗址列入省级文物保护单位。社会稳定维护有方。社会治安持续向好，治安案件下降13.4%。成功调处矛盾纠纷771件。食品药品、道路交通等安全生产领域持续好转，事故起数、受伤人数、经济损失均实现下降。群众安全感持续位居全省前列。常态化开展防汛抗旱、森林防火、地质灾害、校园安全等应急演练，突发事件应急处置能力进一步增强。 四、紧扣“生态美”，守好绿水青山“金宝库”铁腕治污全力攻坚。以中央环保督察为契机，五项攻坚行动为载体，全县37处河道采砂点，除规划保留9处外，其余全部拆除;禁养区、禁建区畜禽养殖场全部拆除，可养区改造达标全部完成，小水电生态治理任务超额完成;城区污水管网、行政村生活垃圾治理、三格化粪池改造等年内目标完成;立案查处环境违法案件25件。生态建设持续发力。全年水源水质达标率100%，空气质量优良率99.7%，位居全省前列，获评“国家生态文明建设示范县”“2018中国幸福百县”“深呼吸小城十佳示范城市”“中欧绿色旅游城市”等荣誉。持续推进国土绿化，全县完成植树造林2万亩、森林抚育13.1万亩、封山育林3.5万亩。实施9个山水林田湖草项目，深入推进安福口溪、龙池溪等安全生态水系项目建设;治理水土流失面积13.6平方公里，整治“青山挂白”点16处。城乡面貌不断改善。成功获评省级文明县城。以政府购买服务方式引进第三方企业对我县城乡垃圾进行无害化、减量化处理。老旧城区加速改造，全年征收土地面积4.1万平方米。城区持续增绿，新增城区绿化面积6.25万平方米。累计完成“两违”综合治理24.7万平方米。新建改建公厕42个，新增停车位400个。10个美丽乡村和3个集镇建设有力推进;光明、南口实现撤乡建镇。 五、紧扣“转作风”，筑牢监督问责“防火墙”依法行政更加透明高效。全力推进法治政府建设，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界监督，全年办理人大代表建议59件、政协委员提案116件，人大代表、政协委员提出的合理化意见得到较好落实。依法治县工作有序推进，全面落实重大事项集体决策和法律顾问制度，坚持运用科学思维、法治方式处理解决问题。为民服务更加便捷高效。加大政务信息公开力度，全面加强“12345”便民服务工作，坚持问题导向，积极回应群众诉求，群众满意率98.75%，同比提高7个百分点。与此同时，统计、工商联、民兵预备役、民族、宗教、外事侨务、共青团、工会、残联、台联、老龄、妇女儿童、档案、县志等各项工作取得了新成绩。政务环境更加廉洁高效。纵深推进“两学一做”学习教育常态化制度化，兴起习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“大学习”热潮。坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，深化监察体制改革，严格落实中央八项规定及实施细则精神，全力抓好巡视巡察整改落实，驰而不息整治“四风”，严厉查处各类违纪违法行为，营造风清气正的良好政治生态。强化审计监督，开展政府投资审计项目25个，节约财政资金1.4亿元。各位代表，过去的一年是紧张忙碌而又充实的一年，奋斗的历程令人难忘!有同志说，出去招商一周，跑六七个城市，时常夜间行路，白天看项目，回来瘦了一圈，但是带回了项目，值得。有同志中秋、国庆等假期放弃休息，天天在项目一线忙碌，顾不了家，但觉得累并快乐。有同志记忆犹新，在三 （四）轮车整治攻坚期间，一个月没睡好一个安稳觉，但是看到整治后的城市道路更加有序了，觉得心里特别舒坦。在此，请允许我为你们的辛勤付出点赞。这一年，我们不管困难有多大，始终坚定信心不松劲;这一年，我们不管担子有多重，始终挺起脊梁担大任;这一年，我们不管压力有多沉，始终勠力同心向前行。饮水思源，我们深知政府工作的每一点进步、每一份成绩，得益于党中央、国务院的好政策，得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的关心帮助，凝聚着全县人民的聪明才智和辛勤劳动。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和关心支持将乐发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，将乐的经济社会发展还存在不少的短板：一是经济总量不大，赶超压力较大;二是产业聚集度不高，缺乏大项目大企业支撑;三是创新活力不足，高端人才、高级技术工人非常紧缺;四是公共服务供给水平有待提高，教育、医疗、养老、城乡基础设施等民生短板尚未补齐;五是政府自身建设仍需加强，行政服务效能还有不少提升空间。对于这些问题，我们必须不待扬鞭自奋蹄，坚决做到不避短、不遮丑、不推卸，努力在新的起点上谱写将乐发展新篇章，绝不辜负人民的期望和重托。展望新年谋发展2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键之年。当前，我们已经建成或正在建设一批打基础、利长远的重大项目，聚集了赶超发展的潜力潜能。我们要保持战略定力、增强必胜信心，集中力量办好自己的事，乘势而上、奋力赶超，全力开创新时代将乐经济社会发展的新局面!2019年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”工作要求，打好三大攻坚战，紧紧围绕高质量发展落实赶超的战略目标，主动融入闽西南协同发展区建设，落实全面从严治党“八个坚定不移”要求，努力建设产业发达、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态宜居的中央苏区经济强县和闽江上游中心城市，为新时代新福建建设作出新的更大的贡献。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资(不含农户)增长14%;社会消费品零售总额增长11.5%;出口总值增长4%;实际利用外资增长7%;地方一般公共预算收入增长2%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在3.8%以内;完成节能减排任务。实现上述目标，我们要认真按照省、市、县委全会要求，推动制造业高质量发展，提升产业链水平，加快乡村振兴步伐，大力支持民营企业发展壮大，全力保障和改善民生，以功成不必在我、建功必定有我的情怀，以马上就办、真抓实干的工作作风，一步步把蓝图变成将乐人民所期盼的美好现实。具体抓好六个方面工作。 一、坚持把项目建设作为首要工程，让投资如金溪碧水成为不竭源泉牢固树立抓项目就是抓发展理念，全力以赴多上大项目、多抱“金娃娃”，多措并举强要素、优服务，打造高质量发展新引擎。牵紧项目建设“牛鼻子”。高标准谋划一批项目。紧盯国家和省市政策方向、产业导向、资金投向，围绕产业转型、生态环保、基础设施、民生工程等领域，力争全年谋划项目150个以上，总投资100亿元以上。其中，产业项目的个数和投资均占80%以上。建立联合评审机制，做实做细做好项目论证、可研、规划等前期工作，力促更多项目列入中央和省市盘子。快节奏推进一批项目。坚持挂图作战和现场办公，5亿元以上重大项目成立工作专班。持续开展“五比五晒”项目竞赛活动，力争一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度争先进位、四季度圆满收官，全年重点项目完成投资45亿元，增长10%。跑出招商引资“加速度”。创新招商引资方式，力争全年签约项目65个以上，合同投资额超70亿元，实际到位资金增长50%以上。其中，新增亿元以上项目20个，5亿元以上2个。突出产业链招商。认真对照轻合金、精细化工等重点产业目录查找缺位项目，力争在产业链的延链、补链、强链上取得突破性进展。重点跟进铝材及铝合金生产加工、再生金属综合利用等一批在谈项目，力争尽快落地。突出技术项目招商。围绕半固态、醋酸纤维素酯等核心技术，着力引进一批央企、国企和知名民企，力促核心技术项目取得突破性进展。突出重点领域招商。有针对性地组织小分队赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，开展洽谈对接，力争承接一批高质量、高水平的重大合作项目。突出生态优势招商。抓住国家重视环保产业的机遇，加大力度引进具有良好前景的环保产业、现代服务业和文化旅游业。破解发展要素“制约点”。牢记“民营企业和民营企业家是我们自己人”，在落实上级支持民营经济发展的政策措施基础上，加紧研究制定相关配套举措，降成本、助融资、破壁垒、促转型、拓市场、保权益，进一步增强民营企业发展的信心和动力。用地保障要跟上。坚持盘活存量、争取增量并重，促进节约集约用地，年内争取用地指标2500亩。加快推进开发区四期建设，确保年内供地3150亩;同时，加快启动五期征地工作。资金保障要加强。引进培育产业基金，紧密政银企对接，鼓励金融机构加大信贷投放，全年新增存款5亿元、贷款6亿元。用工保障要接续。推进校企合作，抓好技能型人才培训，加强企业用工和劳动力就业对接，努力解决企业用工难问题。服务保障要深化。紧盯项目落地后的持续服务，确保项目落得住、建得快、早达产。 二、坚持把转型升级作为主攻方向，让产业搭上赶超发展的高速列车按照“深呼吸+”发展战略，不断把良好的生态优势转化为新兴产业、全域旅游和乡村振兴的发展优势，加快构建现代产业体系。力促新兴产业向高端迈进。一是努力培育壮大新兴工业优势集群。推进战略性新兴产业倍增行动计划，大力发展新材料、新能源、节能环保、生物医药、高端装备等新兴产业，加快推动奥仕荧光增白剂、旭牧联等优质项目早日投产，努力形成新的竞争优势。以打造百亿轻合金产业集群为目标，重点向5G通信、新能源汽车零部件、轨道交通、智能输配电、军工和智能装备六大领域发展，持续加强与瑞典康普等重点企业对接，力争年内达成合作意向，推动产业水平整体提升。鼓励半固态研究所、金瑞高科、泰达高新材料等骨干企业，针对市场需求，加强企业技术装备研发和新产品开发力度，不断拓展市场占有率。加快推进轻合金产业园二期建设，支持景韬机械、维德精密、创世纪铝业、3D打印等投产项目做大做强，力促臻硕科技、杰豪科技等项目投产，中金铝产业基地等项目取得实质进展，年内实现产值30亿元以上。以打造百亿精细化工产业集群为目标，扶持鸿燕化工、金化科技、远大医药等企业延伸产业链条，力促高性能纤维、南宾树脂环保胶水等项目建成投用，年内实现产值30亿元以上。同时，积极落实质量强县战略和标准化战略，开展质量提升行动，着力培育一批优势品牌企业，增强“将乐制造”核心竞争力。二是持续改造提升传统产业新动能。推进新一轮技改提升行动计划，支持金牛水泥、宏和鞋业、祥源纺织、腾荣达等有潜力有优势的传统企业，通过技改创新、增资扩产、对外技术合作等方式，带动企业技术升级，全面提高质量和效益。鼓励木字号企业加强协作、抱团发展，通过共同研发、技术攻关，推出统一新商标或联合品牌的新产品，增强市场影响力。加快推进处置“僵尸企业”，盘活存量资产，优化资源配置。加强园区智能化管理，开展工业4.0示范园区建设，引导企业“机器换工”。三是着力推进第三产业提档升级。实施服务业创新发展行动计划，推动服务业高质量发展。加快构建房地产市场健康发展长效机制，坚持“房子是用来住的，不是拿来炒的”，根据市场实际需求，有序推进南部新区、轴瓦厂地块等开发建设。持续推进建筑业健康稳定发展，加快培育装配式建筑产业，着力引进一级资质建筑企业落户我县;鼓励县内建筑企业“走出去”发展，积极承揽县外工程项目。统筹抓好现代物流、电子商务、健康养老、金融保险等现代服务业，积极促进消费提质升级，持续扩大消费需求，提升消费对经济增长的拉动作用。力促全域旅游破题推进。以创建国家森林旅游示范县为目标，充分发挥玉华洞、龙栖山、百里金溪等资源优势，加快构建以“观光游”“康养游”“文化游”三大板块为支撑的全域旅游发展格局。一是持续打造以玉华洞为主体的“观光游”。全力争创玉华洞5A级景区，创新旅游开发新模式，加快国家地质公园和省级考古遗址申报，加大玉华洞营销力度。以岩仔洞遗址为载体，积极开发考古科普等产品。二是积极构建以生态为支撑的“康养游”。依托山水和体育场馆优势，策划举办一批体育品牌赛事和活动，着力将国际越野挑战赛和国际皮划艇马拉松公开赛打造为“金牌赛事”。抓好全民运动健身模范县创建，全力支持国家蹼泳和极限运动将乐训练基地申报工作。加快龙栖山深呼吸小镇、常上湖景区等项目建设，积极开发生态观鸟、骑行游、户外露营等旅游产品，策划推广将乐“一日游”“二日游”精品线路。以金溪河为轴，探索将沿线的旅游景点、人文景观、滨水公园串珠成线，开辟水上观光游线，策划丰富的水上游乐项目，致力打造一条漫游、休憩、亲水一体的生态百里画廊。三是加快发展以人文历史为魂的“文化游”。全力打造文博小镇，力争年内将乐博物馆、东南考古研究基地、华夏藏珑馆、地质博物馆等展馆试营业。多角度、多方位挖掘和宣传闽越文化、杨时文化、红色文化等特色元素，推动旅游和文化深度融合，力争推出一至两部将乐历史和发展的微电影，着力提升旅游的文化品位。探索将证觉古寺、良地古村等作为研学、写生基地，增强游客的旅游体验，提升吸引力。持续提升将乐伴手礼的品质和内涵，开发出更多精美的特色产品;健全完善旅游服务要素，不断提升旅游接待能力和服务水平;积极运用现代营销理念，借助会展、旅行社、对外合作交流、知名媒体等平台渠道，开展节庆营销、赛事营销、热点营销等特色活动，最大限度拓展旅游市场，力争接待游客总人数和旅游总收入增长10%以上，过夜游客增长30%以上。力促乡村振兴落地生根。围绕“五个振兴”要求，按照初级版、中级版、高级版思路，科学制定乡村振兴战略规划，推动各项工作破题落地。我们要学习浙江等地经验，不折不扣完成初级版目标，关键抓好农村厕所革命、农村垃圾治理、农村污水治理、农房整治、村容村貌提升、“四好”路建设等“一革命五行动”;因地制宜抓好中级版工作，着重从产业兴旺、百姓致富等方面下功夫;积极向高级版迈进，重点解决村民自治、民俗民风、乡村文化、人才等更深层次的问题。一是推动产业兴旺，鼓起广大农民的“钱袋子”。调结构，在保障粮食安全的前提下，以建设现代农业产业园为目标，重点发展生态禽业、制种、林竹、食用菌、果蔬、烟叶、花卉苗木等七大特色产业，着力打造特色农林百亿产业集群。继续抓好炭都科技、福瑞华安、温氏生态养禽等项目建设，年内13条竹炭基材和墙板生产线正式投入生产，打造5个高标准养殖示范小区，发展芙蓉李6000亩、水稻制种1.8万亩、烟叶2.5万亩。创品牌，着力从品种、品质、品牌建设上下功夫，突出打好“绿色、生态、有机”牌，推动生态大米等一批特色产业走向全国。建机制，积极引导农户与蜜饯等龙头企业建立利益联结机制，建立原材料基地;持续深化集体林权制度改革，加快推进重点生态区位森林资源保护PPP项目建设，年内新增合作造林1万亩、开发森林碳汇20万亩、赎买重点生态区位森林资源1万亩。促融合，突出抓好以4家蜜饯加工、3家琼脂和玉源春酵素为主的食品加工集中区建设，持续发展乡村旅游、农村电商等新产业、新业态。引导乡镇因地制宜培育特色产业;设立乡村振兴产业发展基金，鼓励引导工商资本和社会资本更多投向农业农村。二是推动人才集聚，引来助力发展的“智囊团”。促进农民“职业化”。深入推行乡土科技特派员制度，大力挖掘农村“土专家”，开展科技下乡等工作，培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。引进农业“参与者”。打好“乡情牌”“事业牌”，吸引支持企业家、技术人才、医生、教师等服务乡村振兴事业。建好农村“智力库”。持续加强与北林大、南林大等院校开展合作，促进林木良种细胞工程繁育等技术加快实现产业化。三是推动乡风文明，当好优秀文化的“守望者”。强化乡土文化保护传承，充分挖掘农村丰厚的历史文化资源，加强对遗址遗迹、宗族祠堂、民间艺术等资源的开发与保护，着力打造梅花、良地、肖坊、山坊和蛟湖等人文精品村，努力在全省乃至全国树立特色典范。大力实施文化惠民工程，充分利用农家书屋、文化广场、体育健身等文体设施，开展“民俗文化展演”等惠民文体活动，提高公共文化产品和服务供给质量。抓好农村精神文明创建，大力弘扬社会主义核心价值观，持续深化“创十星评十户”活动，开展移风易俗行动，破除婚丧嫁娶大操大办、带彩打牌等陈规陋俗，抵制歪风邪气。四是推动生态宜居，夯实乡村振兴的“支撑点”。聚焦村民反映强烈的垃圾、污水、公厕和村容村貌等突出问题，健全完善农村清扫保洁、垃圾治理等机制，全面推行路长制，年内建好26个农村生活污水处理设施，新建改建21个公厕;完成2个乡村振兴试点镇、25个乡村振兴试点村、10个美丽乡村和10个铁路沿线村的农房整治。加强与三明学院、同济大学对接合作，努力将常口村打造成省级乡村振兴试验基地。以绿色生态为导向，大力发展绿色低碳循环的农业产业，提高广大农民群众的生态环保意识。同时，强化村(社区)党组织领导核心，开展支部达标创星活动，加强队伍建设，发挥党员先锋模范作用，健全乡村治理体系，建设“一中心一服务站”。 三、坚持把改革创新摆在核心位置，让品质成为光芒四射的玉华磐石聚焦重点领域和关键环节推进改革创新，以一流环境推进开放，进一步增强经济发展的内生动力。求突破，创品牌，争创改革新样板。逢山开路，遇水架桥。“牢记营商环境只有更好，没有最好”，深入推进“放管服”改革，着力构建“亲”“清”新型政商关系，企业类投资项目时限压缩至22个工作日，80%以上审批事项实现“网上办”，加强社会信用体系建设，常态化开展“双随机、一公开”，全力打造国内一流营商环境。继续深化农村土地制度改革，稳步推进农村土地三权分置、现代农业经营体系等改革，加快推进集体产权制度改革;创新农村金融服务机制，积极推广“福田贷”“福林贷”等产品。深化教师“县管校聘”，推进中小学教师编制管理体制改革，实现师资力量均衡配置。扎实有序推进机构改革各项工作。统筹推进国有企业、财税体制、投融资体制等领域改革，着力破解经济发展和社会管理体制机制障碍。夯基础，聚产业，提升开放新高度。众人拾柴火焰高。主动融入“一带一路”建设，支持金瑞高科、泰达高新材料、瑞奥麦特、鸿燕化工等企业参与国际合作与竞争，加快培育外向型产业，推动更多的将乐企业和特色产品“走出去”。主动融入以厦门为核心的闽西南协同发展区建设，立足将乐的产业基础和资源禀赋，加强与周边县市区的合作和交流，通过项目对接，努力在文化旅游、新能源汽车等产业链上形成互补。夯实开放发展基础，积极争取省市支持，搭建对外开放平台。着力培育和引进总部经济，努力为全县经济发展注入新动能。筑平台，引贤才，激活“双创”新动能。坚持创新是第一动力。加大知识产权保护力度，鼓励支持企业把更多的资金和精力投到科技创新上来，力争突破一批关键核心技术，推动传统产业向价值链高端提升。建好创新平台，力争年内孵化科技型企业5家，培育“双高”企业和科技小巨人企业9家。认真盘点全县各类科技创新平台，找准问题，分类指导，精准施策，让现有的平台真正活起来、动起来。以机械科学研究总院等科研院所为依托，深入开展军民融合以及产学研用合作，加快科技成果转化。特别是加强轻合金等现有优势企业融合发展，组建技术联盟、产业联盟，协同创新攻关。坚持人才是第一资源。深化人才强县战略，加强与海峡人才市场战略合作，与三明学院全面合作，重点围绕轻合金、精细化工、教育卫生等产业(行业)紧缺急需人才需求，组织开展将乐专场招聘、行业人才培训、高层次人才交流合作等活动。建立“工匠”培育体系，组织参加各类技能大赛，培育本地紧缺技术人才。深入开展“项目+人才”“企业+人才”等模式，积极培育引进高层次创新创业团队，加快高端人才集聚步伐。 四、坚持把生态建设作为立县之本，让绿色成为“深呼吸+”的最美底色牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，促进人与自然和谐共生，让将乐的天更蓝、水更清、地更绿。呵护环境力度不减。持续深化河(湖)长制工作，强化河道采砂、畜禽养殖和重点企业污染治理设施运行等方面的日常监管，加大小水电生态治理力度，加强开发区、城乡污水处理基础设施建设，大力推进雨污分流，加快建设海绵城市。强化工业废气和餐饮油烟治理，严抓扬尘、挥发性有机物和垃圾、秸秆焚烧污染控制，进一步提升环境空气质量。巩固燃煤小锅炉、“散乱污”企业取缔整治成果。扎实开展土壤污染防治工作，因地制宜推进土壤综合治理，加强境内重点项目弃渣管理。依法依规查处各类环境违法案件，切实解决群众反映强烈的突出环境问题。节能降耗目标不变。持续加强循环园区建设，积极培育节能环保、清洁能源等新兴产业，大力推进绿色制造和清洁生产，加强重点用能企业监管，全力打造具有特色的生态循环园区。鼓励发展节能环保型建筑和绿色建筑，积极推广装配式建筑。加大全民节能宣传教育力度，鼓励引导群众自觉养成节能、低碳、绿色的生活方式和行为习惯。生态建设劲头不松。坚决守住生态保护和耕地红线，加快推进常上湖生态修复等山水林田湖草项目，有序推进龙池溪古镛段、安福口溪万安段和大源口段等安全生态水系项目。全面加强生态防护林建设，重点实施金溪、交通干线等沿线绿化彩化，积极推进生态公益林、国家储备林建设。持续构筑生态绿色屏障，新增造林绿化1.8万亩、森林抚育10万亩，加强森林资源保护管理，严厉打击破坏森林资源的违法行为，全面做好松材线虫等林业有害生物的防治工作。 五、坚持把人民群众放在最高位置，让幸福的旋律成为将乐城乡的最强音紧扣民心这个最大的政治，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。持续建设幸福将乐。坚决打好打赢脱贫攻坚战，以提高脱贫质量为目标，突出产业扶贫，探索完善产业链利益联结机制，力争每个贫困村发展1-2个特色产业、每个贫困户至少参与1个中长期特色产业增收项目。加强扶贫同扶志、扶智相结合，增强职业技能培训，确保脱贫任务顺利完成。坚持办好民生实事，把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业;加快将乐四中教学综合楼等项目建设，启动水南中学教学综合楼等新建或改扩建项目，年内新增学位350个;持续探索社区管理、养老服务、留守儿童关爱保护等机制，新建改建社区日间照料中心、居家养老服务站和农村幸福院10处，加强乡镇敬老院规范化管理，实施“提标提质”工程，提高乡镇敬老院入住率，年内新增养老床位120张;加快推进妇产儿科大楼、洋新线、沙余线、西彦水厂、屠宰场和殡仪馆等项目建设，扎实做好社会救助、优抚安置等工作。持续发展健康将乐。继续深化医药卫生体制改革，以提升基层医疗卫生服务能力为重点，以提高家庭医生签约服务质量和服务效果为突破口，推动医疗卫生工作重心下沉、资源下沉、人才下沉。加强与国内知名医院建立长期技术合作关系，在人才队伍、重点专科、信息化、远程医疗等领域强化合作，提高县域医疗服务能力。坚持预防为主、中西医并重，健全公共卫生服务体系，强化传染病防控和重大疾病防治，加强职业健康管理，全力争创省级慢性病综合防控示范区。有序推进健康促进与教育工程“七项行动”，推广全民健身运动。强化食品药品安全监管，全力推进“一品一码”追溯体系建设，提升我县食品药品安全治理能力和治理水平，确保“舌尖上的安全”。持续构建智慧将乐。将大数据产业作为全县发展新增长点，以加快智慧城市建设为突破口，加强城市基础数据采集，建好网格化、数字化、精细化的管理平台，着力提高城市精细化管理水平。从群众、企业反映的突出问题抓起，逐步实施智慧政务、智慧交通、智慧城管等方面的项目建设，力争年内建成“一中心、一张图、两门户、三应用”。抓住国家大力实施“互联网+”机遇，积极探索创新，推动互联网向各个产业，特别是主导产业、优势产业加速渗透，努力将互联网融合于企业研发、生产、经营、管理、销售等各个环节，大幅度提升企业的核心竞争力。同时，加强互联网在教育、医疗、交通出行和社会治理等各领域的应用，提高公共服务效率和水平，努力让老百姓获得更多由互联网带来的实实在在的便利。持续打造平安将乐。坚决打好打赢防范化解重大风险攻坚战。严肃融资举债纪律，严格国有企业债务动态管理和控制新增债务;做大信贷总量，着力控新化旧，持续化解不良贷款;坚决打击违法违规金融活动，重点整治恶意拖欠、非法集资等行为;扎实推进互联网金融风险专项整治，建立完善互联网金融监管和风险防范长效机制，促进互联网金融健康发展。坚决打好打赢“扫黑除恶”专项斗争攻坚战。围绕重点行业重点领域，深挖严打黑恶势力“保护伞”，确保打得准、打得狠。以“六乱”综合治理为抓手，进一步加强小区物业、河道采砂等领域的规范管理，坚决杜绝非法营运三 （四）轮车“回潮”。坚决打好打赢平安建设攻坚战。持续开展煤矿与非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑、消防、烟花爆竹等重点领域专项整治，强化公共卫生、农产品质量等方面安全监管。健全完善应急体系，提升防灾减灾救灾能力。持续抓好“六无村(社区)”工作，推进社会治安防控立体化和社区服务管理网格化建设，提升社会治理水平。持续加强“七五”普法宣传，着力开展“五个专项”治理，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会和谐稳定。 六、坚持把政府建设摆在突出位置，让效率成为全县上下的工作标签以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统领政府各项工作，持续推进依法治县，努力建设人民满意的政府。明大德，铸牢理想信念、落实两个维护。持续深化“大学习”，切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决贯彻落实上级各项决策部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，用实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，在大是大非面前立场坚定，确保政府各项工作始终在党的领导下开展。守公德，践行为民理念、提高两个能力。坚持马上就办，办就办好。对县委确定的目标，明确时间表、落实责任人，一抓到底，确保抓出成效。认真落实政府重大决策出台前向人大报告制度，严格执行县人大及其常委会各项决议、决定，依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，努力提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理质量。积极回应群众诉求和社会关切，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持真抓实干，干出实效。紧扣经济社会发展中的短板，大兴调查研究之风，加强和改进督促检查工作，确保各项任务落实到位。落实好正向激励和容错纠错机制，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”现象，营造风清气正的良好局面。严私德，强化廉洁自律、压实两个责任。持续推进廉洁政府建设，严厉整治脱贫攻坚、民生保障等领域不正之风和腐败问题，以实际行动树立政府良好形象。严格落实中央八项规定及实施细则精神，巩固拓展巡视巡察整改成果，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”问题反弹回潮。牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费，降低行政成本。各位代表!劳动创造幸福，奋斗赢得美好。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，善学善思、善作善成，为早日建成产业发达、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态宜居的中央苏区经济强县和闽江上游中心城市努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!《政府工作报告》有关注解

  2025-07-08

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